中共中央、国务院要求各地搞好政社分开改革 明年年底完成建立乡政府工作 先行试点，逐步展开；乡的编制不得超过现有公社人数，乡干部要能上能下 [复制链接]

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专栏：

中共中央、国务院要求各地搞好政社分开改革
明年年底完成建立乡政府工作
先行试点，逐步展开；乡的编制不得超过现有公社人数，乡干部要能上能下
新华社北京11月22日电 中共中央、国务院最近发出通知，要求各地有领导、有步骤地搞好农村政社分开的改革，争取在1984年底以前大体上完成建立乡政府的工作，改变党不管党、政不管政和政企不分的状况。
通知说，当前的首要任务是把政社分开，建立乡政府。同时按乡建立乡党委，并根据生产的需要和群众的意愿逐步建立经济组织。
通知规定，乡的规模一般以原有公社的管辖范围为基础，如原有公社范围过大的也可以适当划小。在建乡中，要重视集镇的建设，对具有一定条件的集镇，可以成立镇政府，以促进农村经济、文化事业的发展。
通知要求乡的编制力求精干，不得超过现在公社的人员编制，还规定乡干部要逐步从农村优秀人才中选拔，要能上能下。当选就任职，落选就回到生产中去。现有的脱产干部，包括在集体经济组织工作的，一切待遇不变，新选拔上来的经济上给以适当补贴。
通知在谈到经济体制改革时说，政社分开以后，经济体制的改革应继续按照中共中央1983年1号文件的精神进行。现有社队企业要继续完善生产责任制，加强群众的民主管理，办成名副其实的合作经济企业。在改革中，要严防财产损失和个人损公肥私。农业技术推广、林业、畜牧兽医、农业机械、经营管理等基层事业单位，供销社和信用社，都应进一步做好改革工作，扩大服务范围，提高服务质量，逐步形成一套技术、管理、流通、金融的服务体系，以利于农村多种经济形式和商品生产的发展。随着乡政府的建立，应当建立乡一级财政和相应的预决算制度，明确收入来源和开支范围。
通知在谈到村民委员会的建设时说，村民委员会是基层群众性自治组织，应按村民居住状况设立。村民委员会要积极办理本村的公共事务和公益事业，协助乡人民政府搞好本村的行政工作和生产建设工作。村民委员会主任、副主任和委员要由村民选举产生。通知指出，有些以自然村为单位建立了农业合作社等经济组织的地方，当地群众愿意实行两个机构一套班子，兼行经济组织和村民委员会的职能，也可同意试行。
通知最后说，政社分开、建立乡人民政府是一件大事，各级党委必须加强领导，坚持群众路线，做好宣传工作和思想政治工作，先行试点，逐步展开，保证工作质量。凡是已经进行改革的地方，已定的规模和已设的机构应在实践中总结经验，逐步完善。