引导农民把资金投入扩大再生产 [复制链接]

第5版()
专栏：

引导农民把资金投入扩大再生产
沈立人
农村实行联产承包责任制，由集体统一经营改为集体和家庭分级经营，资金分配、使用的渠道和方式起了根本变化。“缴足国家、留够集体、下余归己”的大包干，其实前两者是相对固定的，增产增收部分主要归户。农业的扩大再生产，越来越多地要靠农民自己积累资金。因此，随着农业连年增产，在农民生活不断改善的同时，如何引导农民把资金投入扩大再生产，以持续地迅速发展农业生产力和逐步实现农业现代化，就成为摆在我们面前的一个必须解决好的新问题。
从一些资料可以看出：（1）这几年农民收入有显著增加；（2）支出中用于购买生产资料的比重有了提高；
（3）生产底子还不够厚。江苏省统计局1983年上半年调查59个县3，704户农民家庭的情况是：每人平均现金收入比上年同期增长27．7％，支出增长31．9％，其中购买生产资料增长73．7％，占全部支出的28．4％。这个省的商业部门统计，上半年化肥、农药等的销售量有所减少，反映了农民种田注意了讲究经济效益；但是，手扶拖拉机和农用动力机械的销售量仍比上年同期分别增长23．2％和35．8％。据对典型户的调查和预测，今后两三年内可能大体上保持这样的趋势。
情况证明，联产承包责任制调动了广大农民的积极性，不仅已经表现在生产劳动上，也开始表现在投资开发上。这是十分可喜的。我们应当支持农民的自觉要求，从各方面做好工作，扫除障碍，提供条件，千方百计地引导农民把更多的资金投入到扩大再生产中去。
一、稳定责任田，延长承包年限。如果说，在开始实行责任制时，不少农民还抱着走着瞧的心理，着重于眼前利益；那么，经过这几年的实践，农民对党的政策愈加信任了，就会有长期打算，愿意向农田投工投资。这对于提高农田质量，达到稳产高产，是非常有利的。为了适应农民这个要求，在进行某些必要调整的基础上稳定责任田，明确并延长承包年限，是促使农民打消顾虑，下决心进行农田基本建设的关键一着。很多地方及时采取了措施，责任田的划分更加合理，并把承包年限从三至五年延长到八至十年，这对广大农民特别对粮食专业户和某些经济作物专业户是很大的推动，对粮棉油等作物的继续增产，将会起着巨大的促进作用。
二、放宽经营政策，鼓励开发山林水面。农田的责任制已较巩固，并渐趋完善，但在100多亿亩山林水面和海涂等方面推广责任制的工作进展还不平衡，有待于进一步放宽经营政策，才能落实和开花结果。例如把荒山、水面包给有劳力、有技术、有资金和会经营的农户，面积可以更大一些；种草种树和养鱼养虾，规定谁种谁有、谁养谁收，年限可以更长一些。我国没有充分利用的自然资源很多，开发这些资源，既有劳力丰富的有利条件，又有资金不足的不利条件。引导农民把资金投入开发山水等自然资源，是改变我国国土面貌的壮举，大有可为。
三、加强农业的智力开发和智力投资。发展农业，在政策基本解决以后，科学的重要性越来越突出。当前农村有很多好事办不起来，往往卡在科学和文化上。由于原来水平很低，农业的智力开发，似乎普及比提高更迫切，并且普及中就寓有提高。智力投资的来源，也和全民所有制的城市工业不同，除靠国家支持外，必须更多地靠农民自己。不少农业经济发展较快的地区和社队，集体和农户都要求筹资办学和自费读书。我们应当充分估计农业的智力投资的重要性，并且在各项工作上给以支持，使农民的智力投资和物力投资相互结合，为农业经济的全面发展开辟广阔道路。
四、活跃农村商品生产，搞好生产前后的服务。农民把资金投入扩大再生产，还必须解决生产资料供应和产品销售以及信息传递、技术辅导、加工储运等一系列具体问题。原来处于半自然经济状态的我国农业，在向专业化、社会化、商品化前进的过程中，出现一些新的矛盾，包括近年来一再发生的卖难、买难等，是不奇怪的。但是，一面农副产品供应不够宽裕，一面又货弃于地，使农民不敢放手增产，却不能认为是正常的。看来很有必要把农村工作的重点从首先抓生产逐步转到花更大力气来解决商品流通的一切有关问题。货畅其流，才能人尽其才、地尽其利和财尽其用，这是农村商品生产和商品流通顺利发展的一般规律。创造了这些条件，农民也就会在国家计划指导下，大胆地投资于发展商品生产和商品交换了。
五、在家庭投资的基础上积极引导联合投资。随着农副业生产的发展，在专业户的基础上出现了各种新的经济联合体。与此相应，农业投资的来源和渠道、方式等也日益多样化。看来，要办一些较大的生产建设事业，从农田水利工程到山林水面的充分开发以及某些乡村工副业的兴办，不是一家一户所能做到的，仍要靠联合和协作。但是，必须按照自愿互利的原则，正确处理统和分等各种关系，才能调动各方面的投资积极性。我们要认真总结新旧经验，尊重群众的首创精神，制定灵活的经济政策，以促进这些联合、协作的巩固和壮大。
此外，应当从更多方面听取农民意见，满足农民愿望。农民搞投资开发，要承担一定风险；有的地方试办农副业生产保险，农民是高兴的。农民增加收入后，也有人存在顾虑，问国家为什么不征税；最近国务院作出农林特产征税的规定，农民就放心了。总之，在这方面，我们将会碰到不少新情况、新问题，都要认真研究，妥善处理，才能有效地引导农民积极投资、用好投资。