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海湾国家的外籍劳工 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 1983-12-09
第7版()
专栏:

海湾国家的外籍劳工
归通昌
沙特阿拉伯、科威特、阿拉伯联合酋长国、卡塔尔和巴林,都是盛产石油的海湾国家。巨额的石油收入,为海湾国家发展民族工业和建筑业提供了资金。但这些国家技术干部和工人缺乏,远远不能满足日益发展的经济建设的需要。如沙特阿拉伯目前正在执行“三·五计划”(1980—1985年),但全国人口中,只有4%的人从事工业生产。因而,大量的工程只能以招标的方式兴建,大批的外籍工人和技术人员也就随之涌入。
数以万计的外籍工人,包括工程师、医生、教员纷纷来到海湾国家谋生,其中绝大多数来自亚非国家和地区。此外,还有来自英国和美国的大量专家和技术人员。
据报道,目前大约有400多万外国侨民居住在海湾合作委员会的6个成员国里。这些外籍工人和技术人员的数量,同海湾各国的总人口相比,其比重是相当大的。在沙特阿拉伯900万人口中,就有150万外籍工人。在阿拉伯联合酋长国的104万人口中,外国侨民占75%还多。据统计,从1975年至1980年,在阿联酋的外国人从三十五万六千猛增至七十四万六千。在科威特的150万居民中,有40%是外国人。卡塔尔全国21万人中,外国移民达16万人。在巴林全国35万居民中,有40%是外国人。
大批外籍工人来到海湾,为海湾各国的经济发展带来好处,但同时也给海湾国家的卫生、教育设施以及住房造成严重压力。值得指出的是,许多外籍工人还携带家眷,在当地生儿育女,久而久之,必将使当地的人口和社会组合发生变化。这些外籍工人、技术人员和专家,遍布海湾国家的各个经济部门和生活的各个领域。在科威特的医疗卫生和教育事业中,埃及人占多数,各公司、银行的办事员中,巴勒斯坦人较多,新闻界中则多为黎巴嫩人和叙利亚人。而在野外搞建筑的,南朝鲜和伊朗人较多。在沙特阿拉伯,外籍人员已超过沙特本国劳动力的总数。由此可见,外籍工人在海湾国家的经济部门和社会生活中起着举足轻重的作用。难怪现在海湾各国越来越多的人担心当地的文化、习惯和传统会有丢失的危险。目前,海湾国家的政府已经注意到,靠巨额的石油收入雇佣大量外籍劳工来从事国家建设,并非理想之道和长远之计。一旦石油枯竭或外籍劳工离开,国家建设势必遇到很大困难。因此,海湾各国正在采取各种措施,集中力量加紧培训本国的技术人才。沙特阿拉伯等国把发展教育作为加速培养本国技术人才的有效途径。沙特在“三·五计划”(1980年—1985年)的三个主要目标中,就有两个是关于培训行政和技术干部和减少对外国劳动力的依赖。沙特在“三·五计划”期间,拨款400亿美元用于发展教育。目前,除在沙特国内七所大学学习的学生外,仅在美国就有23,000名沙特留学生,还有不少学生正在西欧、阿拉伯国家和日本学习。巴林早在三年前就已作出计划,要求在10年内培养1万名本国干部,以改变各部门工作依靠外国人的状况。阿拉伯联合酋长国劳工和社会事务部最近规定,私人企业必须至少任用20%的本国公民,并负责对他们进行职业训练。此外,海湾国家正在制订一些限制外籍劳工入境的措施。沙特阿拉伯规定所有在沙特工作的外籍工人都必须持有劳工许可证,在沙特工作最多三年。外籍工人在沙特工作期间,必须对一名沙特人进行训练,以便在将来接替他们的工作。科威特也制订了限制外籍劳工入境的措施。巴林的一项法令规定:外国专家必须有巴林人助手。另外,沙特等国正逐步改变过去不让妇女参加社会劳动的传统习惯,使越来越多的妇女参加社会劳动,以弥补劳动力的不足。
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