再度激化的预算赤字之争 [复制链接]

第7版()
专栏：美国通讯

再度激化的预算赤字之争
本报记者　张允文
近来，里根总统的经济顾问及负责预算的官员正在忙于编制1985财政年度的预算方案，以便明年1月提交国会讨论。于是，在如何估计今后5年的财政收支情况和如何对付巨额赤字的问题上，政府官员之间以及政府同国会之间的争论再度激化起来。争论的焦点是：造成赤字的原因是由于减税和防务开支太大，还是由于非防务开支太大；是复苏将降低赤字，还是赤字将阻碍复苏。
以总统经济顾问委员会主席费尔德斯坦为代表的一派认为，巨额赤字是防务开支不断增加和减税的产物。因此，减少赤字的途径是削减防务开支和增税。他们认为，防务开支近几年一增再增，负担沉重，而非防务开支一减再减，已不能再减。这派人还认为，从长远来讲，财政赤字是经济持续增长的严重障碍。因此，他们主张现在就应采取行动，压缩国防开支和实行增税，虽然谁也不喜欢增税，但是“两害权其轻”，削减赤字的利总要大于增税的弊。
以财政部长里甘为代表的一派官员则认为，造成赤字过大的主要原因是非防务开支过大，因此，减少赤字的办法是削减非防务开支。他们认为，减税将刺激经济增长，从而减少失业和用于失业人员的开支；经济增长可使政府的税收增加，到1985年赤字不会是2，000亿美元，而可能下降到1，200亿美元。他们还说，过去二十年平均每年非防务开支占国民生产总值的20％，现在占24％，因此还可以削减。
里根总统在这场争论中，支持里甘一派。
值得注意的是，本届国会关于减少预算赤字的提案至今一个也没有表决。据美国报纸说，这是因为无论增税或减少非防务性开支都会得罪一批选民，而支配国会议员的是“政治上的恐惧”，而不是“经济上的勇气”。里根指责国会未能通过削减开支减少赤字的提案。政府官员也责怪国会是“大手大脚的花钱者”，而国会则抱怨总统不同国会合作，指责里根拒绝增税和限制防务开支，互相吵得不可开交。
人们记得，今年年初里根总统在国情咨文中曾经提出，政府准备在1984财政年度有条件地实行增税。但是，由于今年经济出现较快的增长，里根已改变了口气，他最近表示，他打算对任何送到他那里的增税提案立即加以否决。可是费尔德斯坦却仍然一再为增税、削减防务开支大声疾呼，这使里根大为恼火。白宫发言人最近还公开指责和嘲弄费尔德斯坦。有人估计，费尔德斯坦在白宫的日子可能不长了。
美国舆论界认为，在选举年，无论是增税还是削减非防务性开支都是困难的。因此，人们预计，在1984年11月总统选举以前，政府实际上不会对赤字采取行动。
（本报华盛顿12月12日航讯）