从雅典会议看欧洲共同体 [复制链接]

第6版()
专栏：新闻分析

从雅典会议看欧洲共同体
郑园
本月初在雅典举行的欧洲共同体首脑会议争吵激烈，非但没有就财政改革、农业政策改革等问题达成协议，就连一项意向性的政治宣言也未能发表。这在共同体二十六年的历史中还是第一次。
这是共同体内部持续多年的矛盾和危机深化的结果。
共同体内部的危机，首先是共同农业政策的危机。由这项政策带来的巨额的农业补贴已给共同体带来不堪忍受的财政负担，要彻底改革农业和财政政策，打破积重难返的局面，又牵涉到成员国根本的经济利益。英国和法国为预算摊款问题争吵，法国和联邦德国在货币补偿制上顶牛；意大利、爱尔兰反对限制牛奶产量，希腊、意大利拒绝对地中海产品限量。这些矛盾交织在一起，牵一发而动全局，难以找到一个大家都认为“公平合理”的解决办法。因而，产生了共同体内部争吵不休的局面。在错综复杂的矛盾背后，共同体内部的所谓“南北矛盾”在起作用。共同体由成立之初的六国扩大到今天的十国，经济发展已呈现极大的不平衡性，工业发达的北欧国家同经济较落后的南欧国家形成了对峙局面。“北方国家”认为它们在农业政策上得益甚少，付出净摊款过多，因而在此次会议上向“南方国家”挑战，要它们削减开支、厉行节约，而“南方国家”则拒绝妥协，“南北矛盾”难以调和。
共同体内部矛盾激化、难以调和的根本原因则在于资本主义世界经济的衰退。西欧连续三年经济危机严重，加上美国推行高利率政策，西欧经济至今回升乏力。今年十国的国内生产总值的增长率仅为0．5％，复苏情况也很不平衡，法国、比利时、希腊等国为负数增长。各国首脑正是在这样的形势下来到雅典的，与其说是来寻求妥协，倒不如说是来捍卫本国利益的。意大利外长安德雷奥蒂就说：“宁愿雅典会议不作出决定，也不能让它作出糟糕的决定。”首脑会议期间，来自法国、爱尔兰、意大利和希腊各地的农民在扎皮翁会议大厅外面示威，向会议施加压力。面对国内巨大的压力，各国更不会轻易作出让步。雅典会议未达成协议，而各国首脑“在本国却得到了赞扬和拥护”。
雅典会议的失败给共同体的前途投下了阴影。内部的矛盾和争吵使共同体团结涣散，影响了它一体化的进程，有损于共同体在国际上的团结的形象。目前两个超级大国加紧争夺欧洲，它们在欧洲的核军备竞赛进一步升级。在这样的形势下，共同体内部的争吵限制着共同体有效地发挥“世界一级”的政治作用。
因为预算上的矛盾拖延不决，共同体将会由于缺乏资金，使工业、科技发展的新政策再次搁浅，在技术上赶上美国和日本的决心和计划，也只能是纸上谈兵。和美、日的技术差距越大，共同体的关税壁垒会设得越高，形形色色的贸易战将会再度兴起。
雅典会议之后，共同体将向何处去？说共同体“面临解体的威胁”，到了“崩溃的边缘”未免言过其实。营造了二十多年的大厦不会因为几场风暴而坍塌，“家庭纷争”使它在一系列具体问题上产生危机，但一时还不会产生毁灭性后果。
会议的失败倒给各成员国带来了一个反省和深思的机会。面对着美、日的挑战，欧洲应该自强；面对着世界性的危机，欧洲必须联合，这是会后各国首脑和有影响的政界人士表达的共同看法。联邦德国总理科尔说：“欧洲不能倒退，特别是对德国人来说，除了欧洲联合之外别无选择。”法国总统密特朗也表示，在他担任下届共同体主席期间，他将为弥合分歧作出贡献。不过，目前还看不到弥合分歧的转机。消除分歧、重振欧洲，是一个十分艰巨的任务，完成这个任务，不仅需要有复兴欧洲的政治信心，更需要十国经济复苏的现实。