《利改税简论》简介 [复制链接]

第5版()
专栏：书评

《利改税简论》简介
任日
金仁雄、袁振宇写的《利改税简论》，最近由中国财政经济出版社出版。
对国营企业实行利改税是经济管理体制改革中的新事物，是目前摆在理论界和业务部门面前的一项重要课题。《简论》的作者遵照中央关于经济体制改革的精神，坚持理论与实际相结合的原则，从我国近几年经济体制改革的具体实践出发，对为什么要实行利改税，利改税的优越性等方面作了较详细的论述。
作者分析了建国以来国家和企业之间分配关系的演变，指出在利润留成制度下，国家与企业之间的分配关系不固定，企业的责权利结合得不紧密，长期用这种办法并不理想，应当寻求一种从根本上解决国家与企业之间经济关系的新的分配制度，这就是利改税。
在《简论》中，作者对利改税的酝酿和准备过程，以及湖北、四川、上海、广西、北京、广东、天津等省市自治区进行利改税试点的情况作了介绍，进一步阐述了利改税的优越性。第一，企业有明确的经济责任和以税法规定的收入来源，外有压力，内有动力，增强了活力，能够促进企业经济责任制的建立和完善，充分发挥企业作为相对独立的经济实体的作用。第二，有利于保证国家财政收入的增长。第三，利改税后，各级各类企业不论其原来的隶属关系如何，都按规定向中央和所在地方纳税，这就有利于减少各方面的行政干预，使企业从条条块块的束缚下逐步解脱出来，促进生产的社会化、专业化和经济联合。第四，有利于改进和完善中央和地方的各级财政管理体制，逐步过渡到以税种来划分各级财政收入。
作者对利改税会不会改变国营企业的全民所有制性质等疑问，提出了自己的看法。《简论》认为利改税作为经济体制改革的一个极为重要的方面，可以带动其它方面的改革；同时认为，利改税与其它方面的改革又是相互联系、相辅相成的，不能孤立地进行。
作者强调利改税与价格改革有密切关系，只有税收政策与价格政策互相配合，才能更好地发挥经济杠杆的调节作用。
《简论》还论述了整个税收制度的改革问题，认为利改税和整个税制改革是统一的。利改税的第一步，主要是对国营企业的利润征收所得税，但是所得税对经济的调节作用是有限的。因此，必须对整个税制有步骤地进行改革，建立起一个能有效地调节经济、有利于组织财政收入、有利于专业化生产和技术进步、与多种经济成分和经营方式相适应的税收体系。作者对此提出了一些设想，比如改革工商税，实行增值税，开征资源税、投资税、地方税，以及加强财税部门的建设等。