因势利导，逐步发展新的经济联合体 [复制链接]

第2版()
专栏：调查报告

因势利导，逐步发展新的经济联合体
陕西户县县长　吴孝先
当前，在日趋活跃的农村经济中，一种对农民群众具有强大吸引力的新事物——新的经济联合体正破土而出。我县已有各种类型的经济联合体600个，参加的农户1，870户，占全县总农户的2％，经营着种植、养殖、采集、加工、运输、烧窑、建筑、商业、饮食服务等20多个项目。对这种新的经济联合体，正确认识它的性质和地位，探讨和研究它的发展趋势，积极稳步地扶持它成长壮大，无疑是当前农村工作中一项重要任务。
（一）
经济联合体的出现，有其客观必然性。
联产承包制的实行，为经济联合开辟了道路。仅仅一两年时间，农民中不少人有了大量余粮和不少余钱。另一方面，随着劳动生产率的提高，劳力过剩已成为普遍现象。在这种形势下，农民很自然地要考虑怎样因地制宜地开辟生产门路，扩大经营项目，向商品生产发展。
“两户”是经济联合的基础。随着家庭承包制的实行，首先应运而生的是专业户、重点户。目前，全县“两户”已发展到7，729户，占总农户的8．9％。但是，“两户”的发展又出现了新的情况，有的户有劳力而缺资金，有的有资金而缺技术，有的需要提供产前、产后的社会服务。于是“两户”中的一部分人便产生了从各方面进行协作和联合的要求。
（二）
我县出现的经济联合体，主要有三种类型：一是以资源和设备为基础，以解决生产资料和资金不足的生产性联合；二是以技术力量为核心，实行产、供、销方面的联合；三是技术性不很强的，以劳力为主的劳务性联合。有的是单项合作，有的是多项合作；有固定的联合，也有不固定的联合。
从所有制上看，有四种形式：
1、个体之间的联合。一般多是以能工巧匠为主组织起来，采取等额投股、带等量从业人员的办法，自产自销，自负盈亏。经营项目有砖瓦、白灰、缝纫、机修、饮食、木器加工等。
2、国家或集体同个体之间的联合。如蚕工商公司、奶牛公司以及供销社同农户在种植、养殖业上的联合等。联合的办法也不一。蚕工商公司的联合，体现在三个方面：管理人员与技术骨干由县办企业中抽调，工人主要从农村招收；大部分资金由县财政局贷款解决，少部分由群众投资；所得利润，企业留成后，提取一定比例按交售蚕茧量返还给群众。供销社与群众的联合，是由供销社提供资金或技术，包销产品，利润分成，大头归农户。
3、集体与集体的联合。如涝店公社与马营大队联办的蔬菜加工厂，由社队分摊投资46万元，管理人员和劳力由社、队按比例抽调。收入扣除税金、企业留成和工人工资外，社队按比例分成。
4、跨行政区域的联合。有在县内跨社之间的联合，也有跨省联合，如城郊公社西坡大队与广东省汕头市篷下公社联办的“秦鸥联合经营公司”。
这种由劳动群众创造的经济联合，是适应现阶段农村生产力发展的，是农业生产上的一大进步。这样的经济组织，属于社会主义性质的合作经济，对它的性质和地位，我们应当正确认识。
（三）
新的经济联合体既然作为社会主义性质的合作经济组织出现在广大农村，我们应当对它持什么态度呢？
要端正认识，而不应把它列入“另册”。
今天，由于“左”的影响还没有完全肃清，有的同志对这种新的经济组织，尤其是对那些跨越行政区域的联合体，总是不放心；有的同志对在按劳分配为主的情况下，有一定比例的股金分红不理解。从工作上讲，我们还没有真正把新的经济联合体纳入自己的领导范围。
应当认识到，要提高广大农村现在还很落后的生产力水平，单一的经济形式是很难适应的；只有发展多层次、多类型、多组合的合作经济，才能适应商品生产的需要。在不同生产类别、不同经济条件下，合作经济的生产资料公有化程度、按劳分配方式以及合作的方式和内容，都可以有所不同，保持各自的特点。我们应同对待社队集体经济一样，满腔热情地关心、扶持、帮助新的经济联合体。
要坚持自愿互利原则，因势利导。
我们肯定了经济联合是商品生产发展的必然要求，对建设社会主义农业是有益的，但还不能以为现在就能大规模地发展这种联合体。我们今后相当长的时间内，应当把主要精力放在稳定、完善家庭承包制，发展专业户、重点户上。对新的经济联合体的发展，只能遵守自愿互利的原则，因势利导，以求水到渠成，而不能违背群众意愿，硬性捏合。
要做好工作，而不能放弃领导。
有的同志对新的经济联合体采取不闻不问态度，任其自生自长。这是不对的。目前在新发展的联合体中，有的受市场调节，规模时大时小，产品时多时少；有的只搞留本分利，不留或很少留积累；有的技术落后，生产成本很高；还有的在资金、销路上存在一定困难。这些都需要各级领导、各个有关部门予以关注。要在经营项目、投资方向上给以正确指导，注意合理布局；在资金信贷、原料供应、技术指导上给以热情帮助。我们要尊重群众的创造精神，深入调查研究，及时发现和总结群众的经验，解决好一些政策性问题和实际问题。只有这样，新的经济联合体才会健康地发展。