迈出了困难的第一步 [复制链接]

第6版()
专栏：日本通讯

迈出了困难的第一步
本报记者　孙东民
12月27日，受命组织新内阁的中曾根首相，在皇宫完成了正式的任命和认证手续。第二次中曾根内阁的组成，比人们预想的要快。舆论认为，中曾根新内阁从“举党体制”开始，迈出了困难的第一步。
中曾根首相27日在新内阁成立后首次举行的记者招待会上发表谈话。他认为新内阁的特点是首次入阁的新人增多，平均年龄比上届内阁年轻3．3岁，是一个“清新的工作务实内阁”；其次是各派的实力人物进入内阁，实现了“举党体制”。从内阁成员看，在22名内阁成员中，首次入阁的有12人；各派系入阁的人数，基本上是按派系的大小进行分配的；被称为“新一代领导人”的安倍外相（福田派）、竹下藏相（田中派）等得以继续留任。从自民党执行部人事看，铃木、田中、福田派各有一名参加领导班子，在中曾根（总裁）的领导下，组成中曾根派、田中派、福田派为中心的新体制。
第二次中曾根内阁的重要特点，是新自由俱乐部代表田川诚一以党外人士的身份入阁。从自民党1955年成立并开始执掌权柄以来。其它政党成员入阁这是第一次。从新自由俱乐部来说，在只拥有少数议员的情况下难以实现自己的政策主张，希望进入内阁发挥作用；对自民党来说，在众院的议席勉强超过半数的情况下如果单独执政，众院18个委员会中14个委员会不占多数，而通过与新自由俱乐部结成“统一会派”，包括最重要的预算委员会在内，在15个委员会则可占据多数，取得了实际上的稳定多数，以保证国会审议顺利通过。因而与新自由俱乐部合作，是自民党在议席减少的情况下采取的“次善之策”。
据报道，中曾根首相以比较快的速度完成组阁，财界人士对此持欢迎态度。经济界人士认为，中曾根在大选后以“党总裁声明”的形式就政治伦理等问题划出明确的界线，避免了自民党的混乱；自民党与新自由俱乐部在国会内联合，“增加了对国会运营的安全感”。中曾根内阁成立以后东京股票市场上的股票上涨，反映了对日本经济今后的发展抱有期望。另外，中曾根首相在27日的记者招待会上表示，新内阁的对外政策不变。安倍外相表示日本的外交今后仍以日美关系为基轴，推进和平外交，加强对发展中国家的援助，促进裁军等，“加大日本外交的幅度”。在防卫问题上，中曾根表示要恪守日美首脑会谈时关于增加军费的许诺，但要把明年度的防卫预算仍控制在占国民生产总值的1％以内。以上表明，新内阁仍然执行第一次中曾根内阁的内外政策。
人们认为，中曾根新内阁虽然基本上体现了“举党体制”，但其前景仍不能过于乐观。第一，从自民党内部来说，中曾根新阁的人事安排虽然照顾到了自民党内各派力量的均衡，但党内矛盾并未根本消除。党内曾酝酿设立副总裁和副总理，并由激烈批评中曾根的河本担任副总理。最后，河本只任国务大臣、经济企划厅长官。重要的是，中曾根声称要排除田中前首相对自民党的政治影响，但维持政权仍离不开田中派的协助。在“政治伦理”以及自民党的派系消长变化中，无论哪个派系带头发难，都可能影响到中曾根政权的根基。第二，在与其它在野党的关系方面，虽然通过与新自由俱乐部联合，在国会取得“实质上的稳定多数”，但毕竟比大选前的议席有明显减少，今后在国会审议中如何与在野党对话，取得在野党的谅解，是政局是否安定的关键；第三，在减税问题上，100多万亿日元的财政赤字，难以解决的财政来源，仍然是实施减税的巨大障碍。编制明年度的财政预算迫在眉睫，明年度的预算案是否能够顺利通过，是对中曾根新内阁的严重考验。第四，在日美关系方面，日本巨大的贸易盈余，美国强烈要求日本开放国内农产品市场等贸易摩擦，今后将变得更加突出。如何纠正日美贸易的不平衡，平息美国的不满，是迫切需要解决的重大外交课题。去年11月26日建立的第一次中曾根内阁在国际风云激荡中走完了一年零一个月的路，现在第二次中曾根内阁又在内政剧烈变动中起步。今后日本政局如何发展，引人注目。