联产承包制推动了农业机械化的新发展——黑龙江省实行联产承包责任制调查 [复制链接]

第5版()
专栏：

联产承包制推动了农业机械化的新发展
——黑龙江省实行联产承包责任制调查
房干
农业机械化程度比较高的地区能不能实行联产承包责任制？联产承包责任制是否会阻碍农业机械化的发展？是人们普遍关心的问题，最近我去黑龙江省就这个问题进行了调查。
黑龙江省人少地多，农业机械化程度较高。据1982年末的统计，农村人民公社有大中小型拖拉机104，810台，共364万马力，平均每马力负担耕地26．2亩；有联合收割机6，590台，每台负担小麦2，393亩，机耕、机播、机收和机中耕的土地面积都达50％以上。还有农用汽车6，611台，中、长途运输也基本实现了机械化，短途运输用小型拖拉机。此外非田间的饲料粉碎，米面加工、脱粒等也基本实现了机械化。正是因为农业机械化程度较高，在农业改革的头几年，这个省不少干部顾虑责任制会影响机械化，对实行生产责任制犹豫、徘徊。但是，少数社队在党的十一届三中全会路线的感召下，冲破阻力，自发地搞了联产承包责任制，效果出乎意料地好，其影响遍及全省。1982年这种责任制在全省逐步铺开，到1983年9月全省已有95％以上的生产队实行了各种形式的责任制，其中大包干占到83％。
今年是联产承包制经受严峻考验的一年，也是获得极大成功的一年。全省遇到低温和内涝等自然灾害，受灾程度重，面积大，却获得了大丰收。初步统计，全年粮食总产达300亿斤，比去年增产70亿斤，经济作物也有较大幅度增长，仅甜菜就比去年增产五六成。虎林县的机械化程度在全省属于中等偏上，今年有94％的生产队实行联产承包责任制，在低温冷害加内涝等极为不利的条件下，粮食总产达1．4亿多斤，是历史上第二个丰收年。增产原因固然很多，但实行了联产承包制是最根本的原因，这是广大干部和群众一致公认的，有的群众感慨地说：“如果早实行两年联产承包，黑龙江的面貌比现在要好的多！”
从全省来看，无论平原，还是山区，也无论农村社队，还是国营农场，联产承包制实行到哪里，哪里的生产形势就出现新的面貌，不仅没有阻碍机械化的发展，而且更好地发挥了机械的作用，促进了生产的发展。从以下几个方面可以充分地说明这个问题：
一是提高了农机作业率。仅据今年上半年统计，全省农机作业量为1．97亿多标准亩，比去年同期增加304万标准亩，在春耕大忙季节连封存的2，000多台机车都启用了。全省约有15％左右的无畜户、少畜户、困难户用上了机械耕种。
二是农机数量迅速增加。到今年上半年全省增加大中型拖拉机1．9万台，比去年增长7．4％，小型拖拉机增加6．3万多台，比去年增长36．7％。小型拖拉机灵巧、方便、耗油少、易操作、成本低，更加适合家庭使用，所以出现了供不应求的局面。全省增加的小型拖拉机90％是农民自购的。宁安县农民不仅自购各式拖拉机683台，脱谷机85台，还买了1，000多台手提式插秧机，把水田机械化搞起来了。而过去国家和集体花20多万元买的400多台插秧机没有人用，全部报废了。这说明，由农民自己办机械化，比用行政手段，单靠国家投资的办法优越。只有调动亿万农民办机械化的积极性，才能办得又快又好。
三是为农机化开拓了新的领域。农民掌握了生产自主权和办农机的自主权，有选择地实行机械化，使机械化的项目由少到多，水平由低到高，范围由单一的种植业向林牧副渔业各方面扩展。随着农机经营管理体制由单一的集体经营发展为集体、联户、个体多种形式，有些地区出现了农机专业户、商品粮专业户和农机农艺结合的技术专业户，有些开发性承包户用机械开荒，改良草原，植树造林，修养鱼池，拉沙采石，开发利用各种自然资源；有些养殖专业户用机械粉碎饲料，运送畜产品和粪肥，特别是农村机械运输的发展，为农村和商品生产的社会化、专业化增添了新的力量，为农机化开拓了新的领域。
黑龙江省各地在实行联产承包责任制的过程中，普遍做到从实际出发，因地、因机、因作物制宜，采取多种承包方式，既能调动农民的积极性又能发挥农机的作用，有利于农机化的发展。他们主要采取了以下三种承包形式：
一种是承包到户，即把土地和农机一起承包到户（也有到组、到劳的），有的耕种统一，管理分户承包；有的部分作物统种，分户管理；有的采用农机、畜力轮作的两种耕作制度，不固定于一种形式和一定的模式，哪一种能更好地使责、权、利结合，兼顾国家、集体、个人三者利益，就采取哪一种形式，选择权取决于农民。
第二种方式是把农机具承包给农机专业组（队），由他们向农户承包耕、种、收、打、运，双方订立包括作业标准、质量、速度、报酬的合同。农民有选择的自由。这种办法，在农机专业队（组）内部不联产，他们就实行包干经营，包干分配，大大调动了驾驶员的积极性，作业质量、机况、损耗和成本等，比以往任何时候都好。龙江县福山永公社石花大队农机队，实行承包前，每年亏损一万多元，承包后，扭亏为盈，给大队提积累4，000多元，驾驶员每人平均收入500多元。这种事例到处都有。由于农机队作业质量好，服务态度也好，农民要求承包的越来越多。
再一种是农机（车）组（队）专业承包，全奖全赔。从实际效果看，这种把农机具和土地一起承包给农机（车）组的专业承包形式，是彻底克服平均主义，经济效益又高的好形式。但由于实行这种形式，对承包者的经营能力和技术水平等要求较高、较全面，目前采用的还不多，但有着广阔的发展前途。
黑龙江省实行联产承包责任制的时间还不长，有一些问题需要在今后的工作中继续加以完善和解决，比如继续解放思想落实政策，切实兑现承包合同，合理调整承包土地，以及根据新的情况，建立新的耕作制度和做好对农机组（户）的服务工作等等，任务还十分艰巨，但黑龙江省的实践，为建设具有中国特色的社会主义农业机械化提供了新的经验，展现出光辉的前景。