中纪委负责同志就各地贯彻中共中央、国务院《紧急指示》情况发表谈话 乱砍滥伐森林歪风又有抬头　必须坚决刹住 [复制链接]

第4版()
专栏：

中纪委负责同志就各地贯彻中共中央、国务院《紧急指示》情况发表谈话
乱砍滥伐森林歪风又有抬头　必须坚决刹住
新华社北京1月6日电　中共中央纪律检查委员会负责同志最近就各地贯彻中共中央、国务院1982年10月20日发布的《关于制止乱砍滥伐森林的紧急指示》的情况，向新华社记者发表谈话指出，由于大多数地区和有关部门认真贯彻《紧急指示》精神，积极查处毁林案件，加强森林保护工作，群众性毁林歪风的势头已压下去了。但最近一个时期，这股风在一些地区又开始抬头。各地必须采取有效措施，坚决刹住这股歪风，加强对森林的保护工作。
一年来各地区贯彻中央《紧急指示》的情况
中纪委负责同志指出，中央《紧急指示》经过一年来的贯彻执行，已经收到了明显的效果。一是毁林案件普遍下降，严重的恶性案件大幅度减少，一些省份1983年基本上没有发生重大毁林案件。二是有些老大难案件得到了处理。如河南省内黄县、黑龙江省东宁县的毁林案件，就得到了妥善解决。三是很多地区抓了林业“三定”工作，使山林纠纷得到初步解决，同时还建立了多种形式的林业生产责任制，给近5，000万户农民划分了自留山。四是整顿和加强了林政管理工作，关闭了林区及省与省、地区与地区、县与县毗邻地区违反国家有关规定的木材自由市场3，700多个。五是解决保护发展林业及群众生产生活中的实际问题。贵州省黔东南林区采取同外省合资经营林业、经国家批准有领导、有计划地以木换粮、兴办林工商企业经营小材小料、抚育间伐材等多种形式，搞活了林区经济。不少地方积极推广节柴灶，发展沼气、小水电，营造薪炭林等，减少了群众烧柴对森林造成的破坏。同时，全国森林火灾次数比1982年减少50％，受害面积减少40％。目前，多数林区呈现出比较平静的局面。
为了深入贯彻执行《紧急指示》精神，中央纪律检查委员会会同林业等有关部门先后派出12个工作组，分赴15个省、自治区检查、帮助工作。在各级党委和政府的统一领导下，各地共派出2万多个林业工作组、18万多名干部深入重点林区和基层单位督促检查，协同政法部门查处毁林案件，打击犯罪分子。据目前统计，全国共查处各种毁林案件13万多起，依法判刑1，800多人，受党纪政纪处分的2，400多人。一些省、市、自治区党委还对一些林区的软弱涣散的党组织进行了整顿，对不称职的党的干部作了调换，对失职、渎职甚至违法乱纪的党员、干部作了严肃处理。通过实行上述制止乱砍滥伐森林的各种措施，林区的建设和生产发生了很大变化。这种变化对于端正党风，推动社会风气的好转也起到了积极作用。
当前在制止乱砍滥伐森林工作中存在的问题
中纪委负责同志指出，当前值得注意的问题，是乱砍滥伐森林的歪风在一些地区又重新刮了起来。这种情况在林区与无林区接壤的地方和省与省、地区与地区、县与县的交界处更为严重。如甘肃洮河林业局的国有林，1983年入夏以来，不断遭到周围8个县的一些社队群众乱砍滥伐，使12万亩森林受到不同程度的破坏。广西国营六万、贝江、镇龙和来宾县林场以及金秀瑶族自治县林区等，去年以来，陆续发生了周围一些群众涌入林区乱砍滥伐、偷盗哄抢木材的事件，仅六万林场就造成损失达14万多元。湖南省国营金洞林场，去年五、六月间，遭到祁阳县一些群众的乱砍滥伐，参与砍伐的人数多时每天达到三四千人。结果，在一个月的时间里，被毁的森林就有1，700多亩。湖北省通山县三宝大队将4万亩集体山林中大一点的杉木几乎全部砍光，共毁掉成材林2，000多亩。在浙江与福建两省的边界地区，有100多处山林有林权纠纷，争执面积7万多亩。有的地方常常因此结伙械斗，乱砍滥伐，破坏森林，甚至还把人打死打伤。类似这样的事件，在其他一些地方也时有发生。由此可见，制止乱砍滥伐森林歪风的任务还很艰巨，各地不能有丝毫松懈，要继续狠抓下去。
中纪委负责同志指出，从一年来工作的实际情况看，乱砍滥伐森林之所以能够蔓延成风，原因是多方面的。其中比较重要的因素，就是《紧急指示》中指出的：有的党政干部对不正之风不敢抓，不敢管；有的干部错误地维护所谓群众利益、地方利益，对乱砍滥伐采取纵容和支持的态度。如广西梧州地区某些县领导班子处理乱砍滥伐问题的态度不够严肃，有些案子长期拖着不处理；黑龙江省牡丹江地委、行署向省委、省政府写颠倒是非和不真实的假情况，掩盖东宁县违法划分国有林和乱砍滥伐的错误事实等，就属于这种情况。此外，还有其他一些原因，如有的地区和林业部门的少数干部甚至还参与乱砍滥伐森林的活动，从中渔利；林区的一些经济政策、管理制度不够完善，过量砍伐，多头经营，乱收乱购；一些地区山林权纠纷没有解决，争山砍林的现象经常发生；不少林区群众的生产、生活用材还没有完全得到解决，致使某些群众从乱砍滥伐中去找出路。以上这些问题，如不抓紧解决，乱砍滥伐森林的歪风是很难刹住的，即使一时刹住了，也很难巩固下去。
要进一步制止乱砍滥伐，加强森林保护工作
中纪委负责同志说，林业对四化建设起着重要的作用。它为国家提供用材，保护环境，关系到子孙后代的幸福。中央再三指出，要坚决保护森林，要大力植树造林，绿化祖国。当前，各级党委和纪委要对贯彻中央《紧急指示》情况进行一次检查和总结，针对本地区制止乱砍滥伐森林工作的情况和存在的问题，分清轻重缓急，采取有力措施。毁林歪风已经基本刹住的地区，要按照《紧急指示》的要求，认真研究加强森林管理的制度和办法，巩固和发展已经取得的成果。乱砍滥伐尚未基本刹住的地区，要从实际情况出发，认真解决领导不力等方面存在的问题，真正把《紧急指示》精神落到实处。毁林歪风仍在蔓延滋长的地区，要下决心整顿领导班子，严肃处理违法乱纪的党员、干部，狠狠打击犯罪分子。对犯法者制止不力，就是失职。上级纪检部门必须追究对毁林犯法者制止不力的县委书记和县长的领导责任。
为了确保林业不致继续遭到破坏，各级党委和政府要认真贯彻国家的有关法律和党中央、国务院有关林业的方针、政策、规定，处理好林区人民的长远利益和眼前利益的关系，积极解决群众的烧柴、用材等实际问题，切实把“护林”与“富民”两者正确结合起来，因地制宜地制定保护、发展林业的措施。有山林权纠纷的有关省、地、县，要以大局为重，主动协商，互让互谅，合理解决遗留的老大难问题。各地都要按照中央在《紧急指示》中提出的标准，搞好林业“三定”工作，实行木材计划“一本帐”，进一步加强林政管理。国有林场需要整顿和加强行政管理机构，教育林业干部和职工、家属模范遵守国家的政策法令，表扬护林有功人员，对执法犯法、监守自盗的人员必须按照党纪国法从重从严处理。同时，要广泛发动群众，订立乡规民约，建立多种形式护林责任制，开展护林联防，依靠群众管好森林，植树造林。当前林业在政策上、制度上还有不够完备的地方，建议中央国家机关的有关部门认真研究，逐步加以解决。需要特别指出的是，各级党委和政府要在今年春天大力刹住少数地方的毁林歪风，并把这个大好局面稳定下来，使我国的林业出现一个中兴之势。各级党委、纪委要抓紧检查制止乱砍滥伐森林的工作，并于今年4月向中纪委作一次总结报告。