里根政府的经济“蓝图”与现实 [复制链接]

第6版()
专栏：美国通讯

里根政府的经济“蓝图”与现实
本报记者　张　亮
年前，里根政府公布了关于美国经济今后6年的预测。根据政府描绘的这幅经济“蓝图”，1984年美国的国民生产总值实际增长4．5％，失业率下降到7．8％，通货膨胀率为5％，政府短期公债利率下降到8．5％。这项预测还提到，从1985年到1988年的4年中，国民生产总值平均年增长率仍可达4％，到1989年底，失业率、通货膨胀率和政府短期公债利率将分别下降到5．7％、3．5％和5％。
最近，记者采访了美国几位著名的经济学家，他们对1984年美国经济的预测与政府大致相似，但对以后几年经济前景的估计则不象政府那样乐观。
这些经济界人士对1984年美国经济持乐观态度是基于以下一些因素：
第一，1983年美国经济恢复的势头较为“强劲”。国民生产总值平均每季度增长6％多，失业率比一年前下降大约二点四个百分点，工厂开工率和企业利润都有明显的增加，而通货膨胀率则控制在低于4％的水平。
最近几个月各项经济指数的增长幅度表明，1984年经济增长的步子虽然会放慢，但仍可继续增长。美国企业研究所经济政策研究室主任约翰逊比喻说，“这就象一艘以较快速度在海上航行的油轮，即使发动机发生故障，油轮仍能继续向前行驶一段距离”。
第二，社会消费需求的进一步扩大将刺激美国经济继续复苏。1983年圣诞节期间，全国市场供销活跃，某些商品甚至出现了供不应求的现象。据估计，这个时期的零售总额将比1982年同期增长13％，创5年来的最高纪录。人们预料，1984年社会需求的增长速度虽然比不上去年，但仍将继续扩大。这一方面是由于消费者向银行借款购买房屋以及汽车、家用电器等高档耐用品，另一方面政府实行的减税政策给一部分消费者也带来一定好处。此外，失业率的下降也意味着社会购买力的提高。这些都是刺激经济复苏的主要因素。
第三，企业的设备投资已开始出现回升。据《美国新闻与世界报道》杂志估计，1983年企业利润比1982年提高13．6％，1984年还将继续增长。这意味着企业的周转资金将会增多，对银行的贷款需求将会减少。1983年企业主要是恢复衰退时期被闲置的设备，迄今工厂开工率已由一年前的69．6％上升到大约80％，与此同时，企业已开始更新设备，进行小规模扩建厂房的投资。
尽管许多经济学家对1984年美国经济前景的估计与里根政府大致相似，但他们几乎一致认为，政府对1984年以后五年的经济估计是“不现实的”，因为它没有考虑到联邦巨额赤字的潜在威胁。国际经济研究所高级研究员马里斯对记者说，1984年晚些时候，企业的贷款需求将会迅速增加。如果预算赤字降不下来，势必造成私人企业与联邦政府竞相争夺资金的局面，从而迫使政府陷入两难处境：要么印发钞票，其结果只能加剧通货膨胀，使美元汇率下跌，并引起金融体系的剧烈动荡；要么更加抽紧银根，其后果是利率上涨，美元汇价上升，美国的外贸逆差进一步恶化，不仅给美国经济造成困难，也会严重阻碍其它西方国家的经济复苏，并加重债务国的财政困难。马里斯还指出，政府无论采取哪种办法，美国经济都将受到损害，甚至可能陷入一场更加持久而深刻的衰退。
前总统卡特的经济顾问委员会主席、现任布鲁金斯研究所高级经济研究员查尔斯·舒尔茨对记者说，尽管这次经济复苏较为有力，并将再持续一定时间，但它是一次“带病”的复苏，其“病态”在于“消费太大，国际开支太多，投资太少”。他还指出，目前预算赤字还没有达到迫使政府非采取措施不可的地步，因为美国的高利率吸引了大量外国游资。但是随着赤字的急剧增加，将来的经济将受到严重损害。他还担心，如果美国的外贸逆差进一步恶化，有可能引起美元汇价暴跌，从而使美国的经济复苏夭折。这种可能性虽然不大，但不能排除。
事实上，里根政府也承认联邦预算赤字对经济发展构成的危害。此间经济学家认为，从大选的政治因素考虑，里根政府明年不大可能用进一步削减社会福利开支或增税办法来削减预算赤字。如果等到里根蝉联总统后再采取措施控制赤字，恐怕为时已晚。因此，他们对里根政府描绘的这幅“玫瑰色”的经济“蓝图”能否实现普遍表示怀疑。