社队服务组织应松散、灵活、多样 [复制链接]

第5版()
专栏：工作研究

社队服务组织应松散、灵活、多样
组织松散是与正规化相对而言，服务灵活就是要求改变“官商”作风，形式多样主要指体制上不拘一格。
郭大正
随着农村家庭联产承包制的普遍实行，社队建立产前、产后和生产过程中的服务组织已十分必要。办这类服务组织应当掌握什么原则呢？通过一些调查，我们认为：要想服务效果好、受农民欢迎，建立基层服务组织目前应掌握组织松散、服务灵活、形式多样三条原则。
要求农村基层服务组织松散，是与正规化相对而言。一是强调因需而设。眼下，农村基层服务组织还处于初建阶段，势必还要发展。各类服务组织建与不建，都应看当地实际需要和可能，不能上行下效，硬性配备。二是防止模式化。建立服务组织要从实际出发，宜大则大，宜小则小。有些地方，图时髦，仿效上头的模式，在基层社队也盲目成立这种那种公司，追求齐全、正规，这就很容易形成徒有虚名的空架子，或者是挂新牌子走老路子。三是为了提高效益。基层服务组织都应是独立核算、自负盈亏的经济实体，服务人员也应当是固定的，但这并不等于一年365天，每天都出勤混日子。服务人员用时召之即来，不用时“各行其是”；服务组织用时就有，不用时就化整为零，不搞守摊待业。
服务灵活，就是要求改变“官商”式的经营作风，主动服务上门，做到热心、周到；根据服务对象的需要，随叫随到；既要为某项生产的全过程提供服务，也要为某一生产环节提供服务，不能挑肥拣瘦。一句话，怎么方便群众怎么办，怎么有利生产怎么办。
形式多样，主要是指在体制上不拘一格，集体、联户、一家一户都可以办。因为体制不同，势必各有千秋，这就有比较、有鉴别，群众可以有选择；服务组织之间有竞争，这样，更有利于提高工作效率。
从一些地方的实践效果看，上述三条原则是适应我国农业生产发展的客观要求的。农业生产有季节性，在很大程度上受自然条件的制约。为农业生产直接提供服务的农村基层服务组织的工作也必然有“旺季”和“淡季”之分，组织形式要随着季节的更替和服务内容的多少而相应地变化。比如，浇地服务，遇上大旱，服务量就大，遇上大涝，就无需浇地，除虫服务也是如此。农村出现的多种多样的家庭承包经济和自营经济，在服务需求上千差万别，这就要求服务组织按照服务对象的需求，采取灵活的方式，及时周到地搞好服务。另外，农村一些专业户的经营项目，经常变化，很不稳定。这种状况，也要求有松散、灵活、多样的服务组织与其相适应。