双流县的农业技术承包制 [复制链接]

第5版()
专栏：

双流县的农业技术承包制
本报记者　段心强　罗茂城
“天府之国”有个双流县。这个县实行联产承包制以后，县委和农业局正在为如何推广农业技术犯愁，传来了一个抱“西瓜”的故事。
“抱西瓜”的启示
1979年，安徽的种瓜能手来到四川，和一些生产队签合同，规定种瓜条件，保证每亩西瓜由原来的1，000多斤提高到5，000斤，实行增奖减赔。在瓜匠的精心管理和当地干部、群众的积极配合下，西瓜获得大丰收。广大干部和群众从这件事得到启示：为了解决一家一户农民科学种田的问题，学习抱“西瓜”的方法，由农业科技人员和农民签订合同，进行技术承包，改变过去靠行政命令、一般号召推广科技的做法，用经济手段推广农业技术，使农业技术人员有权、有责、有利，农民对推广新技术也有了选择权和自主权，这就更有利于一些新技术因地制宜地推广。
认识提高后，全县广泛开展技术承包。技术员用这种方法干了几年，也抱出了一个个“大西瓜”：农技人员参加承包后，社员学科学、用科学，心里有了底，很多先进技术和科研成果实实在在地推开了；农民学科学、学技术有送上门的老师，就象一地旱蔫了的高粱苗，得了一场透雨，吱吱地往上长，科学种田水平大大提高。1983年，农技人员承包果园1，567亩，增产1．92倍；承包鱼塘4，868亩，增产一倍左右；承包水稻29万亩，平均亩产910斤，总产比上年增加1，421万斤，由于技术承包搞得好，纯社会经济收益达743．2万元，比1982年增加133．1万元。
在前进中不断解决新矛盾
双流县首先遇到的是科技人员少和技术承包对象多的矛盾。为了解决这个矛盾，县农业局把几十个科技人员全放下去搞技术承包，可是包到114个生产队，就无人可派了。于是，县农业局推广了刘庄公社请农民技术员承包，获得大丰收的经验。刘庄公社采取“自愿报名，公社推荐，考核考试，择优聘用，一年一聘，群众筛选，服务收费，工资浮动”的办法，吸收一批农民技术员搞技术承包。与老办法相比，农业局进行了三大革新：一是农民技术员的选拔由过去的行政指派改为招聘；二是工资由国家固定补贴改为技术服务收费分红；三是农民技术员的去留由过去单纯上级决定改为群众筛选。参照刘庄的办法，双流县先后招聘农民技术员1，453人，逐步满足了农村技术承包的需要。
变全奖全赔为有偿服务，是双流县技术承包的又一项革新。开始搞技术承包，双流县实行的是“联产承包，全奖全赔”的办法，即双方议定产量，超产分成，达不到赔产。在实践中暴露出了这种做法的弊病：一、超产分成是按照实收产量确定收费多少，一家一户的产量很难弄清，常出现扯皮现象；二、原来小面积承包，有县里当后盾，赔产可以拿出钱财；普遍搞技术承包后，如果赔了产，谁也赔不起。为此，他们和农民商议，实行有偿服务，办法是：达到定产收服务费，超产自愿给奖；减产不收服务费，发生技术事故赔偿损失；农民不按技术规程造成减产，责任自负。这样做解决了双方的纠纷，产量也容易报实。
双流县在开始推广技术承包中，有些技术员的增产方案虽好，但因为没有良种、农药、化肥等物质保证，很难达到预定目标。实践使他们认识到，搞技术承包，光凭农技人员嘴说腿跑是不够的。当前这种开“药方”的没有“药”，卖“药”的不会开“药方”的体制，很不适应农业技术承包。因此，他们得到有关部门支持，要了部分资金、设备和物资，逐步成为既有技术，又有物资的经济实体，真正掌握了夺取丰收的主动权。现在，全县各农技服务站已拥有机动喷雾器914台，可有效地防治病虫害；有了制种的土地、周转资金和良种，还有了实现水稻良种化的物质保证。
一批有事业心的革新者
县委“一班人”和县政府主要领导人是推广农业技术承包的积极支持者。县委副书记刘志顺和原县长段维义经常帮助解决推广中的问题。农技服务站为了准确进药用药，要求自己经营，单独进货，就得到了他们的大力赞助。双流县农技部门经营农药，做到了用药少，防治好。全县每年为国家节约农药250多吨，为农民节省开支170多万元。这种做法，得到了省市有关领导的肯定。
大学肄业的农业局长钱小白，既懂行，又实干，搞革新勇往直前。农技推广采取有偿服务的办法，在一些干部中阻力很大。永安区通江公社一部分干部认为有偿服务是在“鸡脚干上刮肉”，思想上顶牛；公兴公社的负责同志认为考试招聘技术员和技术服务收费办法根本行不通，坚持老办法。钱小白亲自来到永安区通江公社，和干部共同总结经验教训，用事实说服他们，使广大干部也成了推广有偿服务的热心人。
战斗在第一线的技术承包人员是这次改革的主力军。他们不怕苦，不怕累，风里来雨里去。有的还把铺盖搬到所服务的农户家里，精心侍候着自己承包的土地，与农户一道千方百计夺高产。鹤林公社的万光全被招聘为技术员后，承包了3个生产队52户社员的313亩田。他在全面调查研究的基础上，根据每户的生产条件，每块地的土质情况，作物的不同要求，制定出发展生产的方案464个，结果平均每亩增产粮食237斤。