《中国农民报》发表社论 完善联产承包制的两个重要环节 [复制链接]

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专栏：

《中国农民报》发表社论
完善联产承包制的两个重要环节
本报讯　《中国农民报》1月19日以《完善联产承包制的两个重要环节》为题发表社论。社论说，中共中央今年一号文件讲到1984年农村工作的重点时，首先要求稳定和完善联产承包责任制。我们应该切实抓好这项工作。
社论指出，实行以家庭承包为主要内容的联产承包责任制，把家庭经营引进合作经济内部，使合作经济组织具有有统有分两个经营层次，改变过去过分集中的模式，是我国农村合作经济的一项根本改革。实践证明，这种有统有分的双层经营结构，适合我国农业生产的特点，具有广泛的适应性和强大的生命力。联产承包责任制应当保持稳定，长期不变。
社论指出，稳定和完善联产承包责任制的关键是正确处理统与分的关系。现在就全国情况来看，有一个带普遍性的问题需要注意。这就是在稳定家庭经营这种形式的同时，应当根据群众进一步发展生产、提高经济效益的需要，侧重发展统一经营这个层次。所谓“统一经营”，绝不是再重复过去那种集中劳动，集中分配，采取行政命令手段，把每个家庭经营单位强捏在一起的那一套。今天强调的所谓“统一经营”，就是合作经济组织要加强为家庭经营这个层次提供服务，解决农民家庭经营特别是专业户无力解决的问题。当前，尤其要突出地抓好完善土地承包制度和搞好产前产后服务这两个环节。
社论说，土地是农业最基本的生产资料，也是农民赖以生存的基本条件。土地承包制度健全了，联产承包责任制就有了牢固基础。健全土地承包制度，首先要稳定土地的使用权，土地承包期一般应在十五年以上，生产周期长的和开发性项目，承包期可以更长一些。在土地承包期内，应本着“大稳定，小调整”的原则，在群众自愿的基础上，允许做一些小的调整。更重要的是，随着农村劳动力向非农业部门的转移，可以经过集体统一调整或个人协商转托的办法，鼓励土地逐步向种田能手集中，达到适于家庭专业经营的规模，以利于改善生产条件，提高土地经营的商品率。土地相对集中，是农业发展的必然趋势。
社论指出，随着商品生产的发展，生产者、特别是蓬勃兴起的专业户，对技术、资金、供销、储藏、加工、运输和市场信息、经营辅导等各方面的需要越来越强烈。因此，在完善联产承包责任制中，合作经济组织在做好土地管理和承包合同管理的同时，要做好产前产后的服务工作。合作经济组织为社员家庭分散经营服务，不仅要依靠本身的力量，更重要的是要扶持各种服务性专业户的发展，并同供销社、信用社、农工商联合公司、各种专业服务组织以及农用工业、交通运输等国民经济的有关部门建立广泛的联系。我们应当把一切有利于农民发展商品生产、尽快富裕起来的好办法、好经验及时加以推广。
社论最后说，现在，联产承包责任制已经在农村站稳了脚，在广大农民心里扎下了根。但它毕竟在全国实行的时间还不长，有的地方刚刚实行了一年。因此，各地都需要不断地做稳定和完善的工作，都要不断地总结新经验，解决新问题，使它在稳定的基础上，向更深更广的领域发展，为进一步解放农村生产力，发展农村商品生产开拓更为广阔的道路。