西班牙政府的经济难题 [复制链接]

第7版()
专栏：

西班牙政府的经济难题
郑园园
自西班牙工人社会党以“变革”的口号在1982年赢得选票上台执政，迄今已逾一年。一年多来，社会党政府竭尽全力医治西班牙经济衰退的顽症。不久前，冈萨雷斯首相作执政一周年的回顾时，坦率地承认：政府面临的矛盾十分尖锐，为解决经济问题煞费了苦心。
工人社会党执政之时，西班牙已在经济衰退的黑暗隧道里行走了将近10年。1973年的石油提价，冲击着西班牙业已陈旧的工业、财政、贸易结构，使西班牙从1959年出现的、维持了15年的“经济繁荣”宣告结束，从此西班牙的经济一蹶不振。近些年来，西班牙政局动荡、政府更迭频繁，历届政府应付危机的措施显得迟缓、不得力，因此，和其它西欧国家相比较，西班牙受经济危机的打击更为沉重。1982年，民主中间派联盟政府留给社会党政府的“经济遗产”是：15％的通货膨胀率，16％的失业率，100亿美元的财政赤字和300亿美元的外债。当时，西班牙的报刊评论说，无论是谁上台，都难以收拾这个烂摊子。
工人社会党政府充分认识到形势之严峻，采取了面对现实的紧缩政策。它的经济政策有下列几个目标：控制通货膨胀、增加就业，减少财政赤字和外贸逆差，实现工业现代化计划。为达到这些目标，社会党政府在执政之初就宣布实行一系列的紧缩措施，主要有：比塞塔贬值8％，强制性地将各银行存入中央银行的储备金的比例提高1％（从5．75％提高到6．75％）。此外，还提高了燃料价格。上述措施有效地制止了资本外流、促进了出口，控制了货币流通量，增加了财政部门的收入，无异于对西班牙这个“经济衰退症”的重患者动了一次大手术。此后，社会党政府又连续几次使比塞塔贬值，同时严格控制工资增长率和物价上涨，这样，终于套住了通货膨胀这匹脱缰的野马，1983年通货膨胀率已从上一年的14％下降到12％。人们认为，这是社会党经济政策取得的一项成效。
然而，社会党政府在增加就业方面的努力却未能奏效。在竞选中，社会党许诺在4年之内创造80万个就业机会，这曾引起选民的热切期望。但是这几年来，整个西欧地区的失业问题普遍严重，西班牙也难于幸免。社会党执政一年后，西班牙的失业人口从原来的206万增加到226万，失业率为17．75％，这是目前西欧最高的失业率，选民深感失望。
既要解决失业问题，又要实现工业现代化计划，社会党政府处于两难境地。冈萨雷斯首相说过，不解决失业问题，就得不到人民的支持，社会的动荡将进一步加剧。但是，他也知道，西班牙陈旧的工业结构必须改革，在这方面，西班牙已经落后于其它西欧国家了。为了适应世界“新技术革命”的形势，为了使西班牙加入共同体之后在更为激烈的竞争中站住脚跟，必须从现在起就实施改革计划。去年5月西班牙政府通过了工业改革的白皮书，提出要关闭亏损企业、裁减20万职工。目前，西班牙正处于这个计划实施的第一阶段，工厂的关闭或转产将使6．5万人失业。近几个月来，西班牙罢工此伏彼起，群众呼吁停止实施现代化计划。社会党政府承受着巨大的压力。
西班牙政府对1984年的经济前景并不乐观，认为萧条的景象还会持续，大约要到1986年才能看到经济回升的希望。1984年，它仍将采取严厉的经济政策，政府定的目标是：通货膨胀率下降到8％，为此，要增加直接税，要放慢工资增长率。西班牙政府已预计到这些措施会引起群众的不满，因此呼吁选民充分谅解政府的困难，在1984年和政府共渡难关。