国营农场的重要改革 [复制链接]

第2版()
专栏：

国营农场的重要改革
本报评论员
最近几年，我国农垦系统积极进行改革，1979年扭转亏损局面后，连年盈利。去年认真执行党中央一号文件，生产建设又得到较大发展。但由于“左”的思想影响和传统习惯势力的束缚，国营农场管理体制过死的问题，还没有从根本上解决，国营经济的优越性和巨大的生产潜力，还没有充分发挥出来。
中央领导同志去年8月在新疆视察期间，提出国营农场要进一步解放思想，大胆改革；国营农场的问题总起来说，一是死，二是穷；改变这种状况，就要实行农林牧、农工商结合，探索国营农场实行家庭联产承包责任制的形式，试办职工家庭农场，放开手脚搞活经济，让农场和职工尽快富起来。
国营农场的一死二穷，死是穷的根源。死在哪里呢？从生产指导上来说，是长期“单打一”搞农业，而且只讲生产，不讲经营，只生产原料，不搞加工增值。从管理体制上来说，是片面强调集中，搞平均主义，吃大锅饭，职工无权参与生产经营，结果使生产发展缓慢。国营农场要治穷，要搞活，就要改革老一套的办农场的模式，在实行农工商综合经营的同时，彻底抛弃吃大锅饭的做法，从农场的实际出发，推行家庭联产承包制，把广大职工的积极性充分调动起来。
国营农场机械化程度高，生产规模大，能不能吸取农村社队的经验搞联产承包到户呢？黑龙江省等机械化程度较高的一些农村地区，近年实行联产承包责任制，大都取得好的效果，他们的实践说明，农业生产的现代化同家庭经营的形式是可以一致起来的。无论国营农场还是社队，在进行农业生产时，同样具有生产周期较长、在很大程度上受自然条件制约等特点，同样要求生产者有较大的生产经营主动权，以便在各个生产环节及时采取适当措施，精心管理。这就是说，联产承包到户的优越性在国营农场同样能发挥作用。近年来许多国营农场把副业生产、一部分畜牧生产等承包到户，已经收到很好的效果。
中央领导同志在视察新疆时提出，国营农场可以试办职工家庭农场。职工家庭农场实际上就是具有较大生产经营规模的承包大户，是大农场里的“小农场”。实行这个办法，职工家庭就从生活单位变成生活单位兼生产经营单位，农场通过合同制和产前产后的服务，用经济纽带把众多的小农场联接起来，既有统一的国家计划领导，又有每一个生产者及其家庭的高度主动性，整个农场就会成为充满活力的经济实体，从根本上改变农场管理体制统得过死的状况。当然，国营农场和社队由于所有制形式、生产能力和其他物质条件等方面的差别，实行家庭联产承包责任制必须从实际出发，允许有不同的做法，不能生搬硬套。总的说来，国营农场比社队生产力水平要高，家庭联产承包应当有更高的专业化和商品化程度。家庭农场不能形成“小而全”的小农经济，什么都搞一点，应当力求在专业化、社会化的基础上形成现代化的大农业经济。在机械化程度较高的农场试办家庭农场，还要注意充分发挥大型农业机械的优势作用。一户无力承包的，可以联户承包。
国营农场实行这样的承包办法，会不会改变它的社会主义所有制性质呢？不会的。实行家庭联产承包，办家庭农场，土地和大型生产资料仍然是国家所有，只是所有权和使用权发生了分离；农场经济仍然要体现国家计划，只是在完成计划时，采取了统一经济指导下分户经营的方式，这当然还是社会主义所有制的经济。在某些同志看来，理想的社会主义经济模式，只能是高度的统一经营，高度的统一核算，高度的集体劳动和高度的统一分配。可是多年来实行的结果证明，这种模式，搞不活农场经济，应当打破这种模式，走出一条具有中国特色的办国营农场的路子。
我国农业正处在大变革时期。国营农场要积极改革，继续发挥骨干作用，为我国农业实现现代化提供示范。实行家庭联产承包，将带动国营农场各方面发生深刻变革。在这个新的课题面前，各级领导既要解放思想，态度积极，又要稳妥行事，根据各地的不同情况，因地制宜，通过试点，总结经验，逐步推广，切忌一哄而起，搞一刀切。只要这样做，就可以快而稳妥地把农场经济搞活。