改进优质化肥分配办法 [复制链接]

第5版()
专栏：工作研究

改进优质化肥分配办法
陈之强　谭贻芳　王厚成
现在，农民对优质化肥（主要是尿素）分配供应的情况很有意见，有些地方因“走后门”严重，已损害了党群关系和干群关系。我们认为，在化肥分配中，除了加强思想工作和纪律检查外，改进分配办法，堵死“后门”，是很重要的。
一、加强统一管理，严格归口经营。目前，优质化肥是多门掌握，多家经营。因此，价格紊乱，漏洞很多，少数投机者趁机转手倒卖，易地贩销，人为地加剧了供应紧张的局面。因此，需要国家加强统一管理。应严格实行工业企业管生产，政府委托农业部门统一分配。分配指标可以按用途分别下达，但要归口经营。县及县以上由农业生产资料公司统一调拨，县以下由供销社统一经营。
二、调整奖售化肥和各类补助化肥，增加农用化肥的分配数量。奖售和补助化肥的项目多、数量大，是现在优质化肥使用分散和占有不平衡的一个重要原因。据湖南省攸县农业生产资料部门的统计，近两年享有奖售化肥和补助化肥的生产项目分别为17项和24项。奖售化肥本来是用于鼓励生产的，土纸、烤烟现在已经滞销，而化肥奖售仍然照给；煤炭、采金、牛皮、菜牛等与使用化肥毫无关系，也有化肥奖售。确实需要奖售的，有的标准也订得太高。这种分配办法加剧了地区与地区之间占有不平衡的矛盾。比如，煤炭生产实行化肥奖售后，攸县四个产煤重点公社，总耕地6．4万亩，去年分配农用加奖售的优质化肥
（以标准氮计，下同）共有8．2万担，每亩平均120多斤。而另四个产粮重点公社，耕地12．1万多亩，分配化肥7．6万多担，每亩平均只有63斤。1982年攸县分配农用优质化肥16．9万多担，奖售和补助化肥14．5万多担，比例是100∶85；去年元月至8月，分配农用优质化肥24．3万多担，奖售和补助化肥14．8万多担，比例是100∶60。据此，我们认为，对现行奖售和补助化肥的办法应作适当调整。非农作物生产，可以不奖售，有的农作物项目奖售标准较高，可以适当降低。
三、少留机动，不搞层层“剥皮”。现在，各级在分配优质化肥时都留有机动数，搞“条子肥”，助长了以肥易物、以权谋私等不正之风。有门路的用不完，没门路的望“肥”兴叹。社员说：不怕天，不怕地，就怕化肥层层
“剥皮”。经营单位对此也有难言之苦，为把计划外化肥弄到手，常常赔本，还得违心地送“人情”。从生产使用上看，有的农户因化肥少，好田难高产，而另一些人化肥来得容易，则过量使用，效果反而不好。我们建议，除省一级保留一定的机动数，以应付自然灾害和其他紧急情况外，各级包括生产单位，都不要留机动数，不批条子，杜绝任何单位走“后门”。
四、分配公开，凭票供应，严格结算。统一分配量多了，就可以按农作物面积实行公开分配，可由县一级统一印制票证，逐户造册，按实际生产面积发放到户，凭票供给，严格结算。当然，分配中可以对中低产地区和特殊困难地区实行照顾。但是，各级都要上下对口，及时向群众公布分配办法和分配结果。