军备竞赛对苏联经济的影响 [复制链接]

第7版()
专栏：专论

军备竞赛对苏联经济的影响
陆南泉
苏美日内瓦欧洲中程核武器谈判、战略核武器谈判和常规武器谈判相继中断，两个超级大国争夺军事优势的军备竞赛，又将进入一个不断升级的新的阶段。这对苏联经济无疑将会产生巨大的影响。
进一步的军备竞赛将使苏联的资金更加紧张。在七十年代，苏联的经济增长率大幅度下降，由过去长期保持的较高发展速度转入持续低速发展。进入八十年代后，1981年和1982年的国民收入增长率分别为3．2％和2．6％，这都低于“十·五”计划时期（1976—1980年）的年平均增长率。据西方估计，苏联要在军事上同美国争夺优势，就得把军费开支的年递增速度继续保持在4—5％这个水平上。一般认为，苏联七十年代的军费开支约占国民生产总值的12％，而八十年代将上升到13—14％。这显然与它的经济增长速度不相适应，其结果必然使资金更加紧张，不得不进一步抑制民用经济部门的发展。拿农业部门来说，苏联要在1990年以前实现大幅度地增加农产品产量，除了调整农业政策外，还需要继续对农业进行大量投资。但是，进入八十年代后，由于资金不足，苏联对农业投资的增长速度已大大下降。“十一·五”计划期间（1981—1985年）农业投资比上一个五年约增加12—15％，这比“九·五”和“十·五”计划期间分别增加60％和31％要低得多。再拿运输部门来说，由于投资不足，运输能力与生产的发展一直不相适应。据苏联有关方面估计，因运输困难，在工业部门每年要损失65亿卢布，农业部门要损失40多亿卢布。而近几年来苏联对铁路建设的投资，却只占国民经济各部门投资总额的2％多一点。
当前，苏美两家争夺军事优势，已不再是简单地表现在数量上，更重要的是进一步研制质量更高的先进武器。这要求花费更大的人力、物力和财力，特别需要投入大量的技术力量。现在，苏联工业生产的五分之一，机器制造业的三分之二用于军事需要。随着以质量为主的军备竞赛的加剧，势必使更多的工业生产能力和技术力量卷入军工部门，重要的原材料和先进设备也必将优先满足军工部门的需要。但是，据估计，苏联的经济力量只及美国的二分之一到三分之二，整个经济的技术水平和劳动生产率水平更低于美国。在这种情况下，苏联要继续同美国进行军备竞赛，对它的经济来说，显然是一个十分沉重的负担。
其次，军备竞赛增加了调整工业结构的困难。长期以来，苏联工业内部结构很不合理，主要是与军工密切相关的甲类工业片面发展，而与人民生活密切相关的乙类工业则长期落后。苏联把对工业部门的投资主要用于甲类工业（一般要占整个工业投资的85％）。甲类工业中某些部门增长速度很快，如七十年代，机器制造业增长了1．7倍，其中电子计算机增长了9倍，仪表制造业增长了2．3倍。而同期轻工业和食品工业只分别增长了48％和39％。特别要指出的是，整个七十年代，为轻工业和食品工业提供的机器设备很少，还不到机器制造和金属加工产品的1％。这就限制了乙类工业的发展。
这种不合理的工业结构，影响着苏联整个国民经济的顺利发展。近几年来，苏联一直力图调整上述不合理的经济结构。但是，调整工业结构与军备竞赛之间存在着尖锐的矛盾。目前，苏联仍将把发展与军工有关的重工业放在首位。“十一·五”计划虽然规定乙类工业的增长速度稍高于甲类（分别为27—29％和26—28％），但是，生产消费品的轻工业和食品工业这两个部门计划规定的增长速度分别只有18—20％和23—26％，其增长速度均未超过甲类工业部门。另外，长期以来，每当遇到矛盾和困难时，苏联总是用削减发展乙类工业投资的办法来满足甲类工业发展的需要。苏联历史上曾有两次规定乙类增长速度超过甲类（“二·五”和“九·五”计划），但均未实现。正由于这种情况，苏联市场供应一直紧张，消费品严重不足，居民手中大量货币不能买到需要的消费品，就使苏联通过提高收入来刺激劳动者生产积极性的办法难以充分发挥作用。目前，苏联广大职工劳动纪律松弛，旷工、怠工严重，虽然原因很多，但与持有货币而不能进行正常的消费有很大关系。
此外，继续与美国进行军备竞赛，还将影响苏联国内经济管理体制的改革。在现实的苏联经济中，存在着一个极其复杂和尖锐的矛盾：一方面，从克服经济领域种种弊端、促进经济发展、提高经济效益和扭转经济增长速度持续下降的客观需要出发，迫切要求对现行的低效率的经济体制进行重大的改革，而另一方面，又受各种因素的牵制，其中包括受对外政策的制约，重大的改革又难以进行。
苏联作为一个超级大国而能与美国争夺世界霸权，在很大程度上有赖于军事工业的发展，有赖于核武器及运载工具的数量和质量。从这个角度看，苏联现行经济体制有利于把大量资金、资源集中投入武器生产和空间计划，并在国内维持庞大的军队。苏联正是利用这种高度集中的经济体制来弥补它在经济力量方面同美国的颇大差距。
当前，苏联迫切希望改变现行的经济体制、管理形式和管理方法，使之与已变化了的生产力水平相适应。但是，苏美军备竞赛的不断升级，却使苏联在改革现行经济体制时只能在不削弱其与美国争夺军事优势中的地位这一范围内进行。在这种条件下进行的经济体制改革，往往会遇到许多问题。显然，苏联沿着军备竞赛的道路走下去，必将给它的经济带来更加难以克服的困难。