从第三次人口普查看统计现代化 [复制链接]

第5版()
专栏：

从第三次人口普查看统计现代化
孙兢新
国务院在今年1月6日发布了《关于加强统计工作的决定》。文件指出，要实现统计工作的现代化，必须逐步实现统计指标体系完整化，统计分类标准化，统计调查工作科学化，统计基础工作规范化，统计计算和数据传输技术现代化，统计服务优质化。这是一项复杂而艰巨的任务。我们能不能实现这“六化”呢？回答是肯定的。第三次人口普查的实践就表明了这一点。
我国第三次人口普查，是实现统计工作现代化的重要步骤。对十亿人口进行普查，在世界人口普查史上未曾有过。我国地域辽阔，交通不便，经济、技术比较落后，人民文化水平较低，困难是很多的。但是，经过几年努力，我们终于较好地完成了十亿人口的调查登记任务，完成了第三次人口普查资料的手工汇总任务，并且成功地使用电子计算机完成了10％（约一亿人口）的抽样资料的数据处理任务，现在正用电子计算机进行全部普查资料的数据处理。全部机器汇总的资料达20多万页。这些资料将为我国各级决策部门制订政策提供空前丰富和准确的人口资料。
统计工作的“六化”目标，是吸收了世界各国的先进经验，结合我国的实际情况制订的，也是在总结了全国第三次人口普查经验的基础上提出的，是完全可以实现的。
“六化”中的第一条是统计指标体系完整化。这次人口普查的内容就做到了比较丰富，比较系统。根据当前四化建设的需要与调查条件，第三次人口普查项目由第二次普查的9个增加到了19个。新增加了若干反映常住人口的户口状况项目。属于经济特征的项目，如在业人口的行业和职业，不在业人口的状况；属于生育特征的项目，如妇女生育子女的总数，现在存活子女总数，生育胎次数。此外，还增加了出生、死亡人数的项目。这就使人口统计项目逐步完整起来。
第二条，统计分类标准化。在第三次人口普查期间，制定了全国《行政区划代码》（国家标准）和《民族分类标准》（国家标准），还制定了《国民经济行业分类标准》和《职业分类标准》。
第三条，统计调查工作科学化。第三次人口普查把千万人参加的调查活动作为一项系统工程，用科学方法进行组织。这次普查共有518万普查员，109万普查指导员，13万编码员，4，000多录入员，1，000多电子计算机工作人员和1，000多万基层干部、群众积极分子参加，是一项巨大的工程。为了科学地组织好这项工作，领导机关统一规定了各阶段工作的质量验收标准。制定了《人口普查工作进度图》，运用统筹学原理绘制了《人口普查工作统筹示意图》，绘制了《人口普查各主要环节工作流程图》。结果，使这次大规模的社会调查基本上做到了各个工序相互衔接，井然有序地完成了任务。
第四条，统计基础工作规范化。这次人口普查制定了任务、内容、标准、程序、方法、技术、后勤保障等一系列较为周密的、规范化的文件。如有：普查员、普查指导员选调和训练细则；县、市所辖行政区域地址编码细则；人口普查登记、复查工作细则；人口普查登记质量抽查细则；人口普查资料手工汇总细则；人口普查编码工作细则；人口普查资料装订、包装、运送、管理细则；等等。这就提高了普查组织工作的严密性和调查资料的准确性。
第五条，统计计算和数据传输技术现代化。这次人口普查的全部资料是使用电子计算技术处理的。先由各省、市、自治区电子计算站处理，然后全国汇总。我国自己的软件专家从实际出发，统一编制了处理普查资料的全套程序，为实现统计计算和数据传输技术现代化初步积累了一些经验。
第六条，统计服务优质化。目前，我们已经提供了这次人口普查手工汇总资料和10％抽样资料的初步分析报告及预测情况，这项工作还将逐步开展。
第三次人口普查从实现统计工作现代化来说虽还不完善、成熟，但毕竟迈出了一大步。只要虚心学习，勇于实践，我们是有能力实现统计工作“六化”的。（附图片）
计算机操作人员在对第三次人口普查数据进行处理。　国家统计局供稿