放宽林业政策 加速荒山绿化 [复制链接]

第1版()
专栏：社论

放宽林业政策 加速荒山绿化
“六九、七九，河边插柳”。1984年春季造林运动已经在南方各省陆续开展。据各地反映，群众造林的劲头不小。为了使今年的林业建设有一个新的进步、新的突破，我们要进一步放宽政策，激励群众的积极性，争取高质量、高效益、高速度地全面完成种树种草、采种育苗、抚育更新等各项任务。
十一届三中全会以来，党中央、国务院为了恢复和发展林业，做出了许多重大决策。如明确宣布放宽自留山、责任山的政策，要求把农业联产承包责任制引进林业，坚决依靠八亿农民自力更生兴办林业，以加快绿化祖国的进程。中央的一系列方针政策，已经发挥出巨大的威力。去年全国造林比上年增加25％，飞播造林增加一倍，造林成活率普遍高于往年。这证明中央的决策顺应民心，合乎国情，为振兴我国林业开辟了正确的途径。
各级党委和人民政府，在贯彻执行中央关于林业的方针政策方面，做了许多工作，取得了显著成绩。但是，也有一些地方执行政策还不够放手，该放宽的没有放宽，已经放宽的尚未完全落实。这主要表现在划自留山偏紧偏严，到户的数量不多，比例不大；有的地方农民要求多承包一些荒山荒滩，自愿出资出力进行开发，而有些干部却多方限制，一再封顶；有的地方兑现林木收益政策小手小脚，怕造林户发财，怕领头人多得，怕专业户、重点户富得吓人；有的地方在搞活山区经济上管得过死，统得过严。这些问题严重阻碍着林业的发展，必须尽快解决。
现在，农村形势大好，农民发展生产的劲头越来越大，加之他们手中有钱有粮，有剩余劳动力，希望能在开发性的生产建设上大干一场。各级干部、特别是领导干部，应当适应形势，从旧框框的束缚中解放出来，把手脚再放开一点，工作再果断一点，给农民的条件再优惠一点，放手让群众去干。对于一切有利于加快绿化的措施和做法，都要允许进行试验；凡实践证明行之有效的经验，都应当肯定和推广。林业工作比较艰巨，而且短期不易见效，没有一股持之以恒的精神和知难而进的锐气，那是不行的。我们应当放宽视野，想得远一点，想得深一点，敢于探索，不断开拓林业建设的新局面。
绿化祖国的难点，在于把全国的十几亿亩荒山荒滩改造过来。要办好这件大事，一不能由国家包起来，二不能用“大呼隆”、吃“大锅饭”的办法去搞。最好的办法就是放手包给群众，依靠八亿农民，谁投资谁经营谁得益。这是一条切实可行的良策。因此，在放宽政策、落实政策上，当务之急就是抓紧做好“两山”到户的工作。凡是自留山划得少的地方，群众要求多划、又有荒山可划的，要放手多划。荒山不多的地方，要舍得把近山、肥山、残次林划给群众作自留山。在这类地区，可以把荒山荒滩的全部或大部划作自留山，不搞或少搞责任山。已经划定但尚未落到实处的，要抓紧登记造册，明确四至界限，办理发证手续。对于自留山以外的荒山荒滩，只要有人愿意承包而又有经营能力的，承包面积不限，承包期限要长，承包待遇要优惠，直到包得别人眼红才好。那些荒山多而又无力在近期绿化的地方，应当欢迎跨地区承包，用补偿贸易的方式合作开发。
要大力支持林业专业户、重点户，积极鼓励他们进行开发性的生产建设。对于有远见、有技术、勇于投资创业的创业者，要采取一些特殊的办法给以方便，允许他们集资邀伙大面积承包经营，按劳分配，报酬有差别。只要勤劳致富，遵章守法，任何人不得侵犯他们的利益。对于林业系统内外的职工和技术人员，凡志愿为振兴林业贡献青春和智慧者，可以保职停薪，可以带职回乡，也可以与专业户、重点户签订技术指导合同，充分发挥他们的文化技术专长。林业专业户、重点户是个新生事物，有强大的生命力。他们现在是开发荒山、建设山区的带头人，将来是一支重要的林副业商品生产者，应该有较大的发展。只要本人自愿，可以允许他们同农业脱钩，专门或主要地从事林业生产。
国营林场和社队集体林场，要认真改革经营管理，实行联产承包责任制。可以承包到队、到组，有些也可以直接包给职工场员和附近群众。有的地方对集体所有的成片经济林、竹林、防护林和用材林，采取折股经营的办法，办林业生产合作社或其他形式的林业经济联合体，这是一个创造，应当给予鼓励和支持。
放宽林业政策，落实林业政策，是林业改革的深入和继续。要尽快采取多种多样、生动活泼的形式，把党和国家的林业政策宣传到家喻户晓，深入人心。用政策引路，靠政策兴林，掀起绿化祖国的新高潮。