亚洲人口与发展的迫切问题 [复制链接]

第6版()
专栏：

亚洲人口与发展的迫切问题
魏津生
亚洲议员人口和发展论坛首届大会于本月17日至20日在新德里召开。会议主要讨论人口增长如何同经济和社会发展相协调的问题。
亚洲是人类文明的发源地之一，自古以来聚居着世界人口一半以上，对人类社会的发展做出过光辉的贡献。从本世纪五十年代起，随着亚洲人口再生产类型由过去的高出生、高死亡和低自然增长向高出生、低死亡和高自然增长转变，人口数量激增，人口的年龄和城乡结构日趋失调，严重地阻碍了社会经济的发展。
从1950年开始的30年里，亚洲人口由13．79亿猛增到25．58亿，年平均增长率达2．1％，高于同期世界人口增长速度。亚洲人口在这期间增加的绝对值达11．79亿，比拉丁美洲和非洲同期人口增加的总和还要多1．6倍，约占这一期间世界人口增长总数的58％。目前，亚洲人口已占世界人口的58．4％。
战后亚洲人口如此迅速增长的原因，主要是由于人口死亡率特别是婴儿死亡率的迅速下降。五十年代以来，随着亚洲国家取得独立以后经济的发展和文化卫生状况的改善，亚洲人口死亡率由五十年代初的25‰以上降至目前的11‰。但与此同时，亚洲人口的高出生率只从44‰降为30‰，因而亚洲人口的自然增长率由五十年代初的1．9％上升到目前的2．1％。
随着亚洲人口数量的迅速增加，其年龄构成也越来越年轻，0—14岁的未成年人口在1981年已占亚洲总人口的37％，超过了国际上规定的年轻型人口的标准（35％）。这种结构不仅提高了整个人口的抚养系数（每100名15—64岁劳动适龄人口所抚养的未成年和老年人口数），加重了社会和家庭的负担，而且意味着今后亚洲地区每年都将有几千万青年男女进入婚育龄期，从而使未来亚洲人口的增长具有极大的势头。据有关研究机构预测，到2000年，亚洲人口将达到36亿，到2020年时将达44亿之多。
战后亚洲人口城市化进程也显著加快。亚洲城市人口占总人口的比重，在1950年只有15．4％，到1983年已达27％，增长速度高于世界同期平均水平。目前亚洲城市人口数量已达7．37亿，约占世界全部城市人口的40％。亚洲城市人口的迅速增长，超过了这地区工农业发展的客观需要和可能。这种失调的城乡人口结构，显著恶化了城市的就业、住房、教育和卫生等方面的状况，形成所谓“城市危机”。
亚洲人口的上述状况，已成为当前亚洲各国社会经济发展的严重障碍。
第一，亚洲各国在取得政治独立后，民族经济虽有发展，但由于人口增长过多，人均国民生产总值提高很慢，至今多数国家人均收入只有100至500美元，有的甚至只有几十美元。另外，人口增加使亚洲许多国家人均耕地不断减少。据联合国报告，仅南亚和东南亚地区的人均耕地就从1961—1965年的4．5亩，降至1977年的3．45亩。许多亚洲国家人均粮食产量的增长大大低于人口的增长速度，致使广大居民营养不良，一遇天灾人祸就出现大规模饥荒。
第二，由于人口的大量增长，亚洲地区每年都有几千万新成长的劳动力涌入劳动市场，但因经济不发达，城乡都难以吸收这么多的劳动力，造成严重的失业和半失业现象。据国际劳工组织统计，亚洲城市中的全失业者占其全部经济活动人口的5—11％。至于亚洲广大农村的过剩劳动力的数量就更为庞大了。
第三，人口的迅速增长不利于亚洲人口素质的提高。许多亚洲国家的文盲率多达80％以上。医疗卫生和其他社会公共福利设施都低于发达国家的水平。
为了解决亚洲的人口问题，绝大多数亚洲国家已经认识到必须实施控制人口增长的政策和措施，把过高的人口增长速度降下来，使之与社会经济的发展相协调。
据介绍，各国已采取的政策和措施主要有：一、将降低人口出生率和控制人口增长的目标和措施纳入国家计划。二、由国家建立专门机构，给予财政拨款，支持控制人口增长的工作。三、制订有关法律和规定，禁止早婚，允许出售和使用避孕药具，允许非医疗性人工流产。四、通过各种方式宣传节制生育。五、培训专门人员，提高避孕药具质量，提供技术服务。六、对实行计划生育政策的单位和个人给予一定的经济鼓励措施。这些政策和措施自六十年代中期普遍实行后，已初见成效。 1975—1980年亚洲人口增长率已由1960—1965年的2．1％降至1．9％。
毫无疑问，这一可喜的趋势如能继续保持下去并加以扩大，那就一定能够实现1981年亚洲议员人口与发展会议通过的《北京宣言》中提出的，到本世纪末使亚洲地区的年人口增长率降至1％的目标。