重视工业企业的经营计划 [复制链接]

第5版()
专栏：

重视工业企业的经营计划
罗时凡
近几年来，随着我国经济体制改革的深入发展，工业企业越来越多地由“生产型”转向“经营型”。这是在实现计划经济为主、市场调节为辅的新形势下，必然出现的一种历史性转变。经营型企业出现以后，如何改善企业计划管理，全面提高企业的经营管理水平，已成了一个必须解决的普遍问题。这里仅就工业企业的经营计划，谈几点看法。
制订企业经营计划的重要性
企业经营计划，又称做经营实体计划。工业企业由“生产型”转向“经营型”以后，一个十分突出的变化，就是企业已经由一个单纯生产单位，变成为一个具有相对独立性的经营实体。企业作为一个经营实体，它的一切生产经营活动，在很大程度上都要服从自己的经营目标。在经常变化的环境中，企业经营目标的确定和实现，关系到企业的存在和发展。它首先需要对企业面临的市场需求、市场竞争，以及市场供求关系的变化趋势，进行科学的预测和分析；然后，在此基础上，对企业未来的目标和行动，作出全面的决策、规划、部署等等。这样一系列的活动，就是我们所说的制订企业经营计划的过程。很明显，科学地制订企业的经营计划，对于确立和实现企业的经营目标，是十分重要的。
应当指出的是，在我国社会主义条件下，制订企业经营计划，同资本主义企业制订的经营计划是有原则差别的。资本主义企业的经营计划，是一种完全利己、独立的计划；而建立在生产资料公有制基础上的社会主义企业，只是一个相对独立的经营实体，企业的经营计划也只具有相对的独立性，它离不开国家计划的统一性，而且必须服从国家计划的统一指导和安排。
企业转向“经营型”以后，尽管企业以往实行的那种由国家计划包揽一切的计划管理体制已经不适应了；但是，企业经营目标的确定，却不能违背社会发展的总体目标和根本利益，它必须按照国家计划的统一安排，并且一般要把国家下达给企业的主要计划指标作为基础。这样，围绕着企业经营目标制订出来的经营计划，自然与统一的国家计划具有不可分割的联系。一方面，企业经营计划反映了国家计划的统一要求，体现了与国家计划的一致性；另一方面，企业经营计划又反映了市场的需求和变化，表现了与市场环境的适应性。因此，企业制订的经营计划，成了联结国家计划与市场需求的纽带。它代表了我国工业企业计划体制的改革方向，也是全面提高企业经营管理水平的重要基础。
企业经营计划的内容和特点
制订和执行企业经营计划，是一种内容广泛而又复杂的经营管理活动。它涉及到企业的经营目标、内部素质和外部环境三个方面，而且这三方面的内容又是相互制约、相互作用地联系在一起，缺少或忽视其中任何方面的内容，都不可能科学、完整地制订出企业的经营计划。
企业经营计划的内容，按其计划体系也可以划分为三个方面：一是目标计划体系。企业的经营目标，不只是一种抽象的概念，它需要在企业的经营计划中，通过制订一系列的目标计划具体地反映出来。其中主要有企业的赢利计划、上缴国家的税利计划、生产效率的提高计划、目标成本计划、职工收入和福利增长计划，以及国家计划规定的产品品种与数量计划等等。二是结构计划体系。它是在企业现有资源条件的基础上，为着组织和准备与市场需求变化相适应的经营结构而制订的计划。在企业的经营结构中，最重要的是要组织产品结构，以及与此相联系的技术结构、资金结构和人员结构等。为此，企业要具体地制订出一系列改进经营结构的计划，诸如产品发展计划、设备更新或投资计划、企业改造计划、新技术开发计划、资源综合利用计划、资金筹措计划、职工招收和培训计划等等。三是市场计划体系。它是企业为着直接在市场上进行有目的活动而制订的一系列市场经营计划。其中主要包括物资技术的采购计划、产品的销售及服务计划、新产品的广告宣传计划、市场的开拓计划，以及某些产品的出口贸易计划等等。
从以上的内容分析可以看出，一个完备的企业经营计划，反映了企业全部生产经营活动的计划性，把企业的经营目标、内部素质和外部环境有计划地联系起来了。它同企业以往制订的生产技术财务计划，具有显著不同的特点：
第一、企业经营计划是以经济效益为中心的计划。它不象企业制订生产技术财务计划，只注意增加产量和产值，而不讲经济效益。它要求把满足社会和市场的需求放在企业经营的首位，要求最充分、合理地利用企业的生产资源和劳动时间，以争取最佳的经济效益。
第二、企业经营计划是一种具有战略性的计划。它着眼于未来的变化，对企业经营活动的安排，要有战略的分析和决策，要从长远目标考虑，而不能只顾眼前利益，或者只着眼于在过去计划完成的基础上作一些增减。
第三、企业经营计划是一种立足于创新的计划。它不是为了使企业重复原来的生产业务活动，而是要为企业的发展探索新的领域、新的机会，要把有计划地采用新技术、开发新产品放在领先的位置，以保证企业能够不断适应未来市场需求的新变化。
第四、企业经营计划是一种全面的计划管理活动。它不仅在经营管理的范围上，要比企业的生产技术财务计划大得多，而且还要求对企业的生产经营活动进行全过程的计划管理和监督，要求从企业的领导人到每一个职工都参加其中的经营管理活动。
搞好企业经营计划的基本条件
搞好企业的经营计划，除了要执行国家统一计划和政策外，就企业本身来说，还必须从实际出发，努力提高企业素质，创造各种必要的条件。其中最基本的有以下几方面：
（一）要树立企业正确的经营思想。企业有没有正确的经营思想，对企业经营计划的成败关系极大。现在，我们有些企业领导人很不讲究经营思想，既未有树立“用户第一”的观点，也缺少“不断创新”的思想，而习惯于仿效别人现存的东西。企业没有明确的宗旨，也没有自己的经营特色和优势。树立企业正确的经营思想，要求企业领导人具备有较高的素质，不但要有经营战略的眼光和头脑，而且要善于把科学的方法和领导的艺术结合起来。只有不断地适应新的形势，提出企业新的经营思想，企业才会有正确的经营战略和经营目标，才会成功地制订出企业的经营计划，并付诸实现。
（二）要紧紧抓住产品经营计划。一个有生命力的企业，关键是要不断推出适合市场需要的新产品。所以，在制订企业的经营计划中，一定要以产品的经营计划为核心，推进企业产品的更新换代，不断地开发新产品、新技术，合理地确定企业的产品结构。一般说来，企业在抓好现有一代主力产品的同时，就要研制和发展第二代主力产品，构思和开发第三代新产品。只有抓住了产品经营计划，才会不断地提高企业的竞争力、适应力和应变能力，才有可能保证企业在迅速变化的国内外市场上立于不败之地。
（三）要搞好市场的调查和预测。搞好市场的调查和预测，是制订企业经营计划的基础工作。只有通过市场的调查和预测，了解市场的现时需要，掌握市场的未来变化，并在此基础上搞好各种计划方案的可行性研究，才能使企业的经营计划具有科学的依据。但是，我们有些企业制订计划很不重视这一工作，只要看到某种产品一时畅销，都愿意生产，就抢着要上，结果有的刚刚转产，产品就转向滞销了，使企业招致很大的损失。这样的企业长此下去，必然要被淘汰。特别是现代科学技术的迅猛发展，使市场信息变化频繁，市场竞争也更趋激烈，如果企业不重视市场信息和技术情报工作，不首先花力气搞好市场调查和预测，所谓制订企业的经营计划，只能是句空话。
（四）要重视企业管理人才的培养。制订企业的经营计划，单凭经验是不行的。它还需要掌握现代化的管理知识，学会运用各种科学的方法和技术手段，才能开展计划的预测、决策及各种定量分析工作。因此，企业经营的各级领导机构中，都必须培养和充实大量的专业技术管理人才，同时要抓紧对每一个职工的技术培训，加快知识更新，逐步建立起企业的现代化知识结构和管理人才结构。这样，才有可能把企业的经营计划变成全员的一致行动，制订和实现企业的经营计划才有坚实基础。
总之，对我国工业企业来说，实行经营计划管理，是一种必然的趋势。我们必须认真研究企业转向经营型以后的新情况、新特点，努力搞好企业的经营计划，把我国工业企业的经营管理水平推进到一个新的历史阶段。