代耕工作应注意的几个问题 [复制链接]

第2版()
专栏：

　　代耕工作应注意的几个问题
周方
一、代耕工作很重要
革命烈士和革命军人对人民有很大的功劳，他们的家属应该受到很好的照顾。烈属、军属居住在农村里的最多，他们缺乏劳动力，不能很好地耕种土地，对他们最好的照顾办法，就是代耕。最近各地都在展开“拥军优属”运动，这个运动中最重要的一件事，就是检查和布置代耕工作。只有把这一工作作好了，对烈属、军属及一部分工作人员家属和革命残废军人，才有最大的实惠。中央人民政府内务部最近颁布了加强代耕工作的指示，各地必须很好注意执行。
二、代耕是一种社会互助
很多人把代耕单纯地看作一种负担，是不对的，代耕是一种社会互助。烈士和革命军人已经把他们的整个身心和生命献给了革命，为人民服务；人民献出劳力来帮助他们的家属，是很合乎情理的，很应该的。如果单纯把它看作是一种负担，就会发生：这大概是战争时期的措施，是国家财政困难时期的措施，将来大概会要免去的等等许多错误的思想。最近，我曾问一位苏联专家，我说：“苏联在战争时期和新经济政策实行时期，是否也有代耕制度呢？”他说：“有的，不但那时有，现在还有，只是形式和你们的不同罢了。”原来，苏联就是在现在，在集体农庄中，也有代耕制度。烈士家属自有的小块田园，是由集体农民代耕的；集体农庄所收获的粮食，仍然分给烈士应得的一份。这是苏联劳动人民对革命烈士的功劳永志不忘，而自愿地给烈士家属的优待。这和国家所给予的烈士抚恤金，是两回事。所以代耕是一种社会互助，是长期的必须作好的事。
三、经常提高群众的政治觉悟，是作好代耕工作的第一步。
要想作好代耕工作，首先要依靠群众的政治觉悟。要经常的教育群众，启发群众的爱国思想，爱护军队的思想，尊敬烈士的思想，关心烈属和军属的思想；要把这些思想教育，和他们自己的本身利益结合起来，启发他们的阶级觉悟。只有这样，群众对代耕才能有热情，而真正做到自愿。有些干部强调了代耕是一种制度，忽视了教育，只注意去规定许多办法。当然，公平合理的办法是必要的；但群众如果没有高度的政治觉悟，任何一种很好的办法，都可能走样，因而收不到预期的效果。
四、克服平均主义
要作好代耕工作，必须克服平均主义。有三种平均主义：一种是烈、军属之间的平均主义。这种思想认为：要享受代耕就大家都享受，不管谁家有劳力，谁家没有劳力，谁家劳力多，谁家劳力少，一律都要求代耕；甚至个别地区，军属家中有着骡马大车，他的土地仍然被代耕着，自己去作买卖。大家都要求代耕，必然使群众代耕的土地增多，群众的劳动力就会感到不足。这样被代耕的土地就很难耕作细致，因而产量也就会减少，使困难较大的烈属、军属生活问题仍得不到很好解决。所以，代耕土地的确定，必须很好地进行民主协议。要教育烈属、军属：代耕是帮助他们解决困难的，不是每一家烈属和军属都必须享有的权利；今天群众也很困难，凡是能自己耕种的，都不应享受代耕，或者少享受一些，不然，就要脱离群众。
另一种是群众之间的平均主义。这种思想认为要给烈、军属代耕就大家都来动手，不管是什么行业，都不能例外。商人做买卖，整天在外面跑或离不开铺店，也要负责代耕；工人在工厂里作工，也要负责代耕；甚至学生、教员和整日为群众看病的医生，都要负责代耕。弄得他们的正常业务，都不能好好进行，代耕也还是作不好。要教育群众，代耕只可能由从事农业生产的、有劳力的人来进行，这是没有别的好法子可以代替的。商人、工人、学生、教员和医生，应该免出代耕勤务，让他们从别的方面为国家为人民去尽他们应尽的责任。
还有一种地区之间的平均主义。这种思想，总想把每一个村子所出代耕勤务的多少，弄得一致，怕负担不平均。这种动机是好的，但很难办到。一个村的军属少，另一个村的军属多，这是当时革命发展的情势所决定的，这是无论如何也没法平均起来的；因此出代耕勤务的多少，各村也很难求得一致。有些地方强求平均，于是想出许多办法去调剂。有的调动劳动力，这村去那村代耕，这种办法浪费大而效果不好；有的实行统一计算代耕工数与统一分配劳力的工票制，全县统一调剂，出工少的村庄要给出工多的村庄补粮食，这种办法手续麻烦而流弊很多。因此，应该从克服平均主义的观点着眼，来解决这个问题。凡是群众对此并无很多意见的地方，特别在新区烈属、军属本来就不多的地方，干部切不可去提倡这种平均主义，多就多代耕点，少就少代耕点，不要计较；领导上有计划地注意增加军属多的村庄的劳动力（如在参军运动中予以照顾），特别是增加烈、军属的劳动力（如给予农畜贷款的优先权），是解决这个问题比较切实的办法。至于因为某些村庄军属特多，以致无法进行代耕而已实行全县统一调剂办法的地方，今年要检查一番，凡是群众自觉满意而流弊又少的，当然也还可以试行；但切勿冒然推广。凡是群众很不满意，流弊很多的地方，就应该停办，仍改为以村或以区为单位的代耕办法。
五、注意各地的不同特点
中国是一个很大因而各地的情况各有不同的国家，目前不应该什么事情都来一个统一的办法。因此，代耕工作也要注意各地不同的特点。新区和老区不同，新区没有代耕的经验；南方农村与北方农村又不一样，居住分散，没有村落。因此，在推行代耕制度时，应根据当地特点，采用适当的办法。灾区人民也很困难，在计划代耕时要要别注意，要多组织群众与烈属军属的互助生产，代耕的面积应更紧缩一些。
六、经常的检查
代耕要贯彻在全年生产过程中，春耕，夏锄，秋收，有一点功夫不到，就要全功尽弃。因此，要有经常的检查。要表扬代耕模范，不断鼓励群众的热情；要通过乡村人民代表会议，或村人民政府的优抚委员会来进行这些工作。