把建材工业办成有活力的产业 [复制链接]

第5版()
专栏：

把建材工业办成有活力的产业
国家建材工业局局长　杜恩训
党的十一届三中全会以来，发展建材工业的问题，受到党和国家的重视以及全国人民的普遍关心。中央领导同志一再指出，应当力求把建材工业的发展速度搞快一点，一定要在近几年内把建材工业搞上去，要使建材工业真正成为国民经济的先行。
建材工业是重要的原材料工业部门，它同国民经济的发展和城乡各族人民生活的改善，有着十分密切的关系。我国建材工业部门负责管理建筑材料、非金属矿、无机非金属材料三大类产品。这些材料及其制品，有的是各项建设工程的重要物质基础，有的是工农业生产不可缺少的重要原材料，有的是发展国防尖端技术所必需的重要材料和部件，有的是重要的生活资料。为了保证国家重点建设工程的顺利进行，保证工农业生产的不断发展，保证城乡人民住、行条件的逐步改善，都要求建材工业有一个大的发展。
我国建材工业的发展，已经取得了一定的成绩。例如1949年水泥产量不到百万吨，1983年超过了一亿吨。但是，同国外先进水平相比，同国内的许多行业相比，建材工业的技术装备和生产管理水平都还相当落后。各种建材产品供不应求，缺口很大。当前的紧迫任务，是要以提高经济效益为中心，加快建材工业的发展，改变建材工业的落后面貌，开创建材工业的新局面。
具体说来，主要是达到两个目标。一是提高生产水平，也就是在增加产量、提高质量、扩大品种、大力发展新型建筑材料等方面，要有较大进展，缓和建材产品的供需矛盾，逐步满足国家建设和城乡人民各个方面的需要；一是在降低能源和原材料消耗、降低成本、提高劳动生产率、增加利润和积累等方面要有较大突破，使建材工业发展成能为国家积累较多资金、回笼大量货币的大产业。
实现上述两个目标，应该从多方面努力，充分发挥现有企业的作用，同时要有计划地建设新的技术先进的大中型骨干企业，扩大新的生产能力。当前要着重抓紧做好建设前期工作，缩短建设周期，提高投资效益。关键是要解决建材工业缺乏活力的问题，要把建材工业搞活。搞活了才能加快发展。
搞活建材工业，既要靠技术进步，靠科学管理，又要靠执行正确、灵活的政策。要积极地、有步骤地在政策上、体制上进行一系列的调整和改革，调动各地方、各部门办建材的积极性。建材部门要从技术上、专业设备上大力支持各地方、各部门办建材企业，也欢迎各方面与建材部门合资改造老厂和建设新厂。不仅欢迎国内投资，也要积极利用外资。政策是谁投资谁就可得到相应的产品和利润。要调动各方面办建材的积极性，还必须从我国国情出发，从不同地区、不同产品特点出发，实行大中小企业相结合、全民所有制企业和集体所有制企业相结合、技术密集企业和劳动密集企业相结合的方针，使城市和乡村各类企业共同繁荣，协调发展。
建材工业是个多行业、多品种的工业部门，各行业情况不完全一样。为了搞活建材工业，要从不同行业的实际出发，认真进行分析，因势利导，存利去弊。有的行业，如玻璃行业要努力发展经济效益好的大中企业，以大中企业为主，小企业要限期提高；有的行业，如水泥行业大中小企业各有长处，可长期并存；有的行业可能要以中小企业为主，就地取材，就地生产，就近供应。要十分注意工业合理布局，通过努力，逐步找到各行业大中小企业结构的最佳结合。
对现行的一些不利于生产发展的管理体制，要积极进行改革。建议各地政府要加强对建材工业的领导，建立健全各级建材管理机构。建材企业数量多，分布广，服务面大，要切实加强管理，使建材工业有计划、按比例地发展。各省建材主管部门都要加强对生产基建工作的领导，提高企业素质，严格质量的检查监督，并做好行业发展规划、方针政策、技术进步、信息传播、法规条例、经验交流、人才开发等工作。要按政企分开、专业协作、经济合理，搞活企业经营管理的原则，根据各个行业的不同情况和特点，组织各种形式的经济实体和经济联合体，实行产供销统一。要逐步扩大企业自主权，采用多种方式，调动企业的积极性，增强企业的应变力和竞争能力，提高经济效益。要大力发展多层次深加工，实现品种多样化、标准化、系列化。积极创造条件，增加建材产品市场调节部分，提高商品率；特别是扩大农房建筑材料的供应，逐步满足广大农民需要。
建材工业是世界上具有广阔发展前景、充满活力的产业。建材部门职工要抓紧有利时机，振奋精神，埋头苦干，为进一步开创建材工业的新局面，促进四化建设，做出积极的贡献。