巴西围绕总统选举的一场争论 [复制链接]

第6版()
专栏：综述

巴西围绕总统选举的一场争论
兰才基
当前，巴西全国围绕下届总统的选举问题，正在展开一场激烈的争论，争论的焦点是以何种方式选举新总统。执政的民主社会党主张维持宪法所规定的间接选举制度，这一主张得到军方和政府的有力支持；以反对党民主运动党为代表的一派则强烈要求修改选举法，改用公民直接投票方式选举新总统，这一要求也获得工会组织和其它许多社会团体的广泛响应。巴西大选虽然要到明年1月份才举行，但大选的序幕已经揭开，各派政治力量在重新组合，激烈角逐，成为这个国家目前政治舞台中的大事。
这场总统选举之争，既反映了巴西十多年来在政治领域的巨大变化，同时也关系到它今后实行“政治开放”和“民主化进程”的前景。
自1964年以来，巴西一直是由军人执政的国家。1979年菲格雷多就任总统以后，继承了他的前任盖泽尔总统提出的“逐步的、有控制的开放政策”，开始采取一系列的相应措施，如取消新闻检查制度、赦免政治犯、允许流亡的政界人士回国和由多党制代替两党制等，使国内的政治局面逐步活跃起来。1982年11月，巴西又举行了一次规模很大的选举，通过公民直接投票方式选举了各级议会的议员、22个州的州长以及全国大约5，000个市（县）的市（县）长，从而在“民主化进程”中迈出了至关重要的一步。
这次选举的结果，执政党加强了在参议院的绝对优势，但在联邦众议院首次失去了绝对多数的地位。反对党的力量无论在联邦议会或在地方政权中都有明显增长，特别是最大的反对党民主运动党已经成为议会和地方的一支重要力量。但从全国而论，执政党民主社会党仍占很大优势，牢牢地把握着国家的权力。菲格雷多总统将于明年3月任职期满，因此在议会和州、市选举以后，竞选总统的问题就开始突出出来了，而以何种方式进行选举则成了社会各界关注的中心。
按照巴西宪法规定的选举制度，总统继承人将由国民议会参、众议员和各州议会代表组成的“选举人团”选举产生，即所谓间接选举。由于这种选举方式对执政党有利，因而引起反对党的异议。反对党认为，只有改变现行的选举方式才能与执政党较量，因此提出了加速“民主化进程”的口号，要求通过公民投票直接选举总统。今年以来，它们在圣保罗、里约热内卢等大城市不断动员社会力量，组织几十万人参加的要求直接选举总统的示威游行，以此向执政党和政府当局施加压力，争取议会在今年4月通过一项关于恢复直接选举的宪法修正案。最近，巴西民主运动党、民主工党、劳工党和巴西工党等4个反对党，与执政党内持不同政见的一派以及一些社会团体，联合组成了“争取直接选举多党委员会”，计划在议会表决宪法修正案前夕发起更大规模的游行示威。
执政党则表示不赞成改革选举制度。而反对党掀起的政治运动，它们也提出了对策，诸如与反对党进行对话，共同讨论下届总统选举问题和国内经济问题，以求双方立场接近。此外，它们加紧了内部的协调和统一。但巴西政府发言人最近明确表示，反对派的活动不会改变现有的总统选举制度。巴西军方也发布文件表明坚决反对直接选举下届总统的立场。
人们预料，巴西朝野这场总统选举之争，还将经历两个关键时刻，即4月中旬议会表决宪法修正案和9月上旬执政党举行全国代表大会决定总统候选人。事态的发展尽管有各种各样的估计，近几年南美洲一些军人执政的国家先后不同程度地推行“民主化进程”，这一潮流势必会给巴西带来影响。