南部非洲局势的新动向 [复制链接]

第7版()
专栏：本报记者述评

南部非洲局势的新动向
李红
今年以来，南部非洲形势出现了一些值得注意的新动向。
莫桑比克和南非经过多次会谈，双方已就签订两国之间互不侵犯条约要点于3月2日达成协议，其中包括互不侵犯、互不使用暴力、不利用第三国的领土侵犯对方等；双方还就经济方面的问题交换了意见。
安哥拉和南非达成了脱离军事接触协议：南非军队撤出所占安哥拉南部的领土。为此，安哥拉、南非和美国于2月16日在卢萨卡举行了会议，决定成立监督撤军委员会。
莱索托外交大臣同南非外交部长于2月25日会晤，讨论了共同安全问题。
这一切表明，南部非洲在紧张的军事对抗之后出现了政治解决的趋势，由兵戎相见转向外交谈判，初步出现了缓和局面。这种局面的出现并非偶然。
长期以来，南非对内顽固坚持种族歧视、对外推行侵略和破坏区域稳定的政策。它武装袭击邻国，长期占领安哥拉大片领土，非法占领纳米比亚，拒不执行联合国关于纳米比亚问题的435号决议。南非的反动政策遭到非洲人民和世界舆论的强烈抨击，处境极端孤立。另一方面，南非的经济状况日益恶化。为进行战争和控制纳米比亚，每年军费开支达15亿美元以上。占国民经济很大比重的矿业也面临危机：矿产品价格下跌，出口明显下降，外汇收入减少。加上农业因干旱歉收，几十年来第一次进口粮食。不仅如此，国内人民反对种族主义的斗争又出现了新的高涨。为了稳定国内政局，克服经济困难，改变国际上声名狼藉的形象，南非不得不对政策进行适当的调整。
同时，非洲国家也迫切需要一个和平安定的环境来建设自己的国家。长期以来，南非以各种借口袭击莫桑比克，并支持莫桑比克国内的反叛分子，造成莫桑比克的处境十分困难。莫桑比克同南非的经济关系本来就很密切，因而改善同南非的关系，有利于经济的重振。安哥拉也有类似情况。由于南非的入侵和破坏，以及内部的动乱，安哥拉自独立以来已损失上百亿美元，每年不得不把预算的50％以上用于防务。由于战争，安哥拉经济受到严重影响，咖啡产量下降，需要大量进口粮食，石油出口收入又由于国际油价下跌大为减少。因而南部非洲局势的缓和，对安哥拉来说，也是有利的。
南部非洲局势的发展，也有美国的作用。今年是美国大选年，里根政府为了争取占11％的黑人选票，积极开展外交活动，求得南部非洲有个缓和的局面，以显示其“政绩”。自去年底以来，美国政府派负责非洲事务的助理国务卿克罗克两次去非洲，来往游说于南非与前线国家之间；又去西欧争取西欧国家的配合和合作。美国参加了安哥拉、南非1月在佛得角的会谈，又参加了安哥拉、南非2月在卢萨卡举行的会议。
但是，目前南部非洲局势的缓和，只是个开端。西南非洲人民组织主席努乔马表示愿同南非谈判在纳米比亚的停火问题，如果南非不执行联合国435号决议，他们将加强纳米比亚的解放斗争。安哥拉政府也发表声明，表示在西南非洲人民组织和南非之间的停火进程将开始的时候，即联合国435号决议开始执行的时候，安哥拉将同古巴政府作出古巴军队撤走的新的计划。问题是，南非是否会信守已达成的协议，改变它侵犯邻国的政策？特别是，它是否执行联合国的435号决议，以导致纳米比亚的独立？在国内是否改变野蛮的种族歧视制度？这些都是南部非洲能否实现真正和平与稳定的关键。