认识三江平原　开发三江平原 [复制链接]

第2版()
专栏：述评

认识三江平原　开发三江平原
本报记者　李惠民　王来喜　张广远
地处黑龙江省东部的三江平原，是我国一个重要的商品粮基地。国家已把它列入第6个五年计划项目。最近，我们到这里的一些县社和国营农场调查，感到在加快三江平原开发建设的指导思想和方针上，还有一些重要的问题急待解决。
先垦后治，还是垦治并举？
三江平原从50年代中期开始大规模开发，先后建起一大批国营农场和人民公社。近几年，又建设了100多个机械化开荒点。现在，全区耕地面积比1949年扩大了3，400万亩。20多年来，在开荒的同时，虽然也进行了农田基本建设，但总的来看，开多于建，垦建失调。特别是近期开发的机械化点，大部分没有排涝工程。三江平原河流纵横，弯曲、平缓，排水不畅，很容易遭受洪涝灾害。据统计，建国34年，涝灾17个年头，基本上是两年一小涝，5年一中涝，10年一大涝，每遇洪涝灾害，粮食产量大幅度下降。1981年大涝，全区受灾面积2，500万亩，其中绝产面积1，500万亩，粮食总产由上年的90亿斤下降到50亿斤。
在富锦县，我们看到一大片耕地，长满了齐腰深的小叶樟（一种草）和芦苇。这片地是1978年到1980年开垦的，1981年大涝之后，连年多雨，因地里积水不能播种，又重新变成了荒原。
新建的现代化大型谷物农场——洪河农场，从田间作业到粮食处理，全部是机械化和自动化。1980年，这个场开垦了40万亩耕地，由于治理没跟上，1981年春涝，只种上25万亩，夏涝又有15．6万亩绝产，全年亏损598万元。
为什么会出现重开荒、轻建设的倾向呢？一个重要原因是有些同志存在“打快拳”、现得利的思想。70年代中后期，三江平原连年干旱，河流沼泽干涸，正是治水防涝的好机会。有些同志却主张多开荒，多打粮，大量开起荒来，连沼泽、洼地和过去的泄洪区也开了，结果造成了很大损失。
大量事实证明，三江平原的开发，一定要先治理，后开荒。已经开垦的3，000多万亩耕地，也必须抓紧开展以防洪治涝为主、涝旱兼治的全面治理。否则，不仅从长远来说破坏了生态平衡，而且近期得利的目的也难以实现。
单靠国家投资，还是
坚持“两条腿”走路？
治理三江平原，工程浩大。是伸手向上，单纯依靠国家投资，还是“两条腿”走路，把依靠国家和调动社队群众的积极性结合起来呢？这是开发中另一个突出问题。过去，不少地方“等、靠、要”思想比较严重，国家投资就干，不给就不干；多给多干，少给少干。结果影响了治理速度。现在，许多人已经认识到，在国家一时拿不出更多钱的情况下，最好的办法是发动群众，不等不靠，积极地干。
这样做是行得通的。我们所到的桦川、集贤、富锦、饶河、宝清等县，依靠自己的力量，按照三江平原治理规划，修筑了一部分防洪排涝工程。桦川县安邦河下游的东河、梨丰、新城、中伏4个公社，过去一到汛期，河水就泛滥成灾，两岸50多万亩耕地常常受淹。近几年，桦川县组织了近千人的水利专业队，坚持长年施工，农闲季节，组织上万名民工清淤筑堤。目前，安邦河治理的总体工程已完成三分之二。去年工程开始见效，涝区内21万亩良田在阴雨连绵的情况下，没有发生涝灾，增产粮食3，100万斤。
这些积极开展治理的地方，大体采用三种形式：一是以国家投资为主，群众出工，国家给补贴。一些大型骨干工程都采用这种形式；二是国家给部分投资，群众出工不补贴，主要是一些大型支渠排干配套工程用这种形式；三是社队、农场投资，群众自己干，小的田间支渠配套用这个办法。近几年，国营农场、农村集体经济都有一定发展，群众手里也有了一些积累。因此，动员集体和群众的力量，进行必要的水利建设，是有基础的。
许多地方用群众的劳务积累来进行治理，并坚持这样几条原则：一、谁受益谁出工，在大型工程中出工而不受益的，实行换工的办法；二、不搞无效益的工程；三、因陋就简，先易后难，先通后畅，多搞当年受益的工程；四、从农民负担的能力出发，量力而行，一点一点地来，不一轰而上。这样做，可以避免过去一平二调、劳民伤财的错误。
单一种粮，还是综合利用？
三江平原不仅有辽阔的耕地和可垦荒原，还有大片的优质牧场、林地、沼泽、苇塘和水面。如何综合地利用这些丰富的自然资源，是开发中急待解决的又一个问题。过去很长一段时间内，这里走的是“开荒——种粮”的路，忽视林、牧、副、渔的发展。丰富的自然资源不仅得不到很好的利用，而且遭到破坏。据调查，森林覆盖率已由1962年的29．8％下降到23．9％；苇塘缩小；水面、草场和珍贵稀有动物也在减少。
近年来，随着经济结构的调整，很多地方开始摆脱旧路，转向“开发——治理——合理利用自然资源”的新路。但离形成全面开发利用三江平原多种资源的经济结构，还有很大差距。
随着联产承包责任制的发展，三江平原出现了一批利用自然资源发展多种经营的专业户、专业村。饶河县的桦林大队，地处挠力河畔，河里鱼多，全大队72户社员，有70户养貂养貉，成了经济动物饲养村，收入多的户达万元以上。佳木斯郊区8个公社，有7个公社利用泡沼修建养鱼池，面积达650亩，平均亩产鱼400斤，高的鱼塘达550斤。三江平原可利用养鱼的水面有150多万亩，如果有更多的专业户从事淡水养鱼，经济效益将十分可观。
水里有财，山里有宝，地里有钱。把这些自然优势变成财富，发展农、林、牧、副、渔各种专业户、重点户，是一个重要途径。我们应当放宽政策，从资金、技术、服务等各方面大力扶持。
统一领导　全面规划
三江平原跨越的地区多，加上开发与治理的工程量大，投资多，涉及面广，必须统一领导，全面规划。现在，仅有一个三江平原治理指挥部，下设几个分指挥部，但只管治水。开荒由省、地开荒办公室负责，造林由林业部门负责，资源综合利用由省多种经营办公室负责，科研由省科委负责。这些部门，各管一摊，领导多头，力量分散，影响了开发速度。开荒、治水的钱分管分用，不能集中地用在“刀刃”上。开荒的不管治理，治理的不管开荒，容易出现治理跟不上的情况，也是造成毁林开荒、毁草开荒、毁苇开荒的重要原因。一些地、县、农场的同志建议省里加强领导，对大中型工程统一规划，分头治理，避免各干各的，互相扯皮；在制定规划时，不仅要规划水利工程，而且要规划资源的综合利用、道路、学校、医院、商业网点等生活服务设施。