略论工业合作的性质、特点和发展问题 [复制链接]

第5版()
专栏：

略论工业合作的性质、特点和发展问题
杨坚白
我国的工业合作事业，在解放前就发展过。解放后也是不断发展的，只是没有普遍采用工业合作的名称，在一条崎岖曲折的道路上前进。社会主义所有制有全民和集体两种形式。我国的工业发展必须以全民制工业为主导，但推行群众集体制的合作工业也应该是一条重要的道路。本文拟就工业合作的性质、特点及其发展问题作些阐述。
工业合作社同农业、商业、交通运输业和服务业等部门的合作企业一样，都是集体所有制企业。在无产阶级掌握了政权的国家，它们的性质都属于社会主义企业。
工业合作社的主人是参加这个劳动集体的所有劳动者。人人是社员，没有雇佣者和被雇佣者。资金是由入社的劳动群众共同筹集的（在国家和社会的扶持下，可根据需要借入一定数量的贷款）；每个社员都必须参加劳动（当然是不同形式的劳动）。他们既是出资者，又是劳动者，可以实现生产资料与劳动者的直接结合。生产资料和劳动产品的所有权与支配权也是一致的。
工业合作社是独立核算、自负盈亏的商品生产单位。它要按照所经营的业务，照章纳税，并接受国家的计划指导。在分配上是在社员之间实行按劳分配，多劳多得，少劳少得。由于合作社是自负盈亏的，要经过商品交换按所实现的收入进行分配。社员入社的股金可以机动灵活，不要求每人一律相等。在实行按劳分配，扣除必要数量的公积金、公益金之后，也要按垫付股金进行分配。在我国现实的经济条件下，这样做更加有利于动员游资投入生产建设，不论对国家、集体和个人都是有利的。
工业合作社的生产资料是作为集体财产而存在；社员也是作为劳动集体而存在。个别人退社时也只是退还他的股金，而不准把生产资料拿走。这就决定了工业合作社是集体经济而不是生产资料私有者的联合。不仅如此，在合作社不断扩大再生产，公有财产达到一定水平时，还可以让社员抽回垫付的股金，不再实行按股分红。这样，公有性质就更加强了。
办好工业合作社的决定性一环是实行民主管理，自主经营。合作社的最高权力机关是社员大会或社员代表大会。合作社的经营方向和营业计划均由大会决定。理事会和监事会的成员由大会民主选举；对不称职或失职者得由大会罢免之。这正是巴黎公社的选举罢免原则在合作事业方面的具体运用。只有真正实行民主管理，社员真正是合作社的主人，他们才能爱社如家，从而体现出工业合作社在劳动者与生产资料直接结合上的优越性。
我国在抗日战争初期，曾由国际友人斯诺、艾黎等以及我国一些爱国民主人士发起，组成了中国工业合作协会。我党周恩来、博古等领导同志对这一事业也是极力赞助的。为了推动工业合作事业的发展，还成立了“工合”国际委员会，由宋庆龄任名誉主席。现在，中国工业合作协会这个组织业经国务院批准，正式恢复活动，有一批“老工合”同志也热心参加活动，并已召开过“工合”代表会议。相信它在新中国工业合作事业的发展中必将作出自己的贡献。
全国解放后，在三大改造过程中，手工业者和小生产者基本上以合作形式组织起来了。由手工业合作总社和第二轻工业部进行管理。后来由于“左”的干扰，一次又一次地排挤、限制、“过渡”等等，工业合作也象其它合作一样，遭受了不同程度的摧残。然而“野火烧不尽，春风吹又生”，它们总是前一批被割掉了，后一批又产生发展起来了。其原因就在于这种组织形式适合于现阶段的生产力水平，具有广泛的群众基础。据统计，1982年全国集体所有制工业企业有30．19万个（其中农村人民公社工业18．58万个）；集体所有制企业的工业总产值共计1，192．8亿元（其中农村人民公社工业354．3亿元）；城镇集体制工业的职工人数达到1，532万人。尽管这些“大集体”、“小集体”企业在组织领导、经营管理方面还存在不少问题，但它们毕竟是一支强大的生力军。
工业生产领域同农业生产领域一样，也是广阔天地，大有作为的。工业合作的活动范围包括所有的工业领域，并不限于手工业、轻工业，也可以进行生产资料生产和组织建筑队伍。再如成衣、照像、修理业、饮食业等，只是习惯上把它们看作是服务业，其实它们的生产活动基本上也属于工业性劳动。城镇集体制工业的大发展也象集体制农业一样，首先是靠政策。过去对于城镇集体制经济，基本上不是鼓励、扶持，而是排挤、“平调”。如果从政策上合理地解决税收、价格、工资、原材料供应、银行户头、计划指导等问题，则工业合作也会象在农村中调动起农民生产积极性一样，把城镇千百万青年进行合作生产的积极性调动起来。这样，就可以大批地增加就业，大量地增加社会生产，同时还可以把社会上的游闲资金吸收到生产建设方面来。这实质上是靠群众路线聚财、生财，发动群众自己动手办工业。只要我们从现在起，以工业合作的形式发动群众办工业，把国家办工业和群众办工业很好地结合起来，我国的工业生产必将蒸蒸日上，加快实现四个现代化的步伐。
中国工业合作协会是一个群众性的事业团体。在我国大力发展工业合作的过程中，它将与国家合作事业管理机关互相配合，协同作战，推动这一事业的迅速发展。在这里，我想对发展新型的工业合作社提出一些建议。
第一，工业合作协会应侧重于新社的组织指导，并做好咨询服务和市场预测工作，为合作社的发展和经营管理指出方向。
要实行合作指导员制度。培训一批懂得社会主义合作理论以及组织和发展工业合作基本知识（包括民主办社、经营管理等）的合作干部，使他们能担当起具体指导合作社的办社事宜。关于技术指导则要由技术人员来承担。
第二，工业合作协会要急社会之所急，举办那些社会上有需要而尚未办起或力量不足的事业；把一些正在待业而尚未安排的知识青年和劳动者，以合作形式组织起来进行生产。
第三，要依循《工业合作社示范章程》，先办好一批工业合作社作为典型示范。《示范章程》很重要，按章程办社，就可以把合作社办成真正的合作社，避免走上“官办”或私资合营的弯路。
为了推动工业合作事业的发展，需要大张旗鼓地宣传它的重要性。但在组织工作上则既要积极又要稳步，切不可一哄而起。在开始阶段，先组织少数社作为试点，取得经验后，再以成功的范例推动组社、建社工作的发展。
也可以建立合作工厂。例如需要垫付资金较多的事业，可以考虑由工业合作协会投资举办。合作工厂的组织管理形式和分配方式等仍然要按“工合”章程办理。将来联合社发展起来之后也要直接办厂。这类厂的好处是可以集中较多资金，把工合事业的发展推向更大规模和更高阶段。关键是要坚持民主管理原则，一定要把工厂办成合作形式的工厂。
第四，掌握必要数量的工业合作基金。“工合”所需资金应以自力更生、动员社会游资为主。但在建社初期，一般是需要从资金上给以扶持的。因而工业合作协会要掌握必要数量的资金，根据需要贷放。这是发展工业合作很重要的一环。“工合”基金需要从社会上募集，尤应努力争取国际友人和国际合作组织的支援。
第五，建立“工合”实验区。随着工业合作事业的发展，可以考虑选择一定范围的地区进行发展工业合作的实验。这样做不仅有利于“工合”事业的发展，还可以创造城乡结合、农工商联合体的经验。