应用研究单位自负盈亏好——上海市机械制造工艺研究所的调查 [复制链接]

第3版()
专栏：

应用研究单位自负盈亏好
——上海市机械制造工艺研究所的调查
本报记者　张高鹏
上海市机械制造工艺研究所从1979年试行自负盈亏的办法以来，连续五年实现经费自给有余，为科研单位的管理改革提供了经验。
这个研究所是隶属于上海市机电一局的地方科研机构，主要从事铸造、锻压、热处理工艺与设备的应用研究，为全市机电行业服务。研究所现有科研人员和职工840多人，其中科研人员260名。
以往，科研单位一般都属于事业性质，经费实行供给制，国家给多少钱办多少事，或者花多少向国家要多少，甚至花了钱而办不了多少事。党的十一届三中全会后，经上海市科委、机电一局和市财政局批准，上海机械所实行经费自负盈亏的管理改革。五年来，全所不仅做到了科研经费自给，而且盈余650多万元。全所科研成果增加，成果推广应用的比例大大提高，受到使用单位的普遍欢迎。
这个研究所用经济办法管理科研的做法，概括起来就是责任制、合同制加经济核算。
责任制，指的是研究所内部，从所长、研究室主任到科研人员和职工，都逐步建立各种责任制，明确各自的职责和任务。
合同制，即承担各项科研任务均与用户签订合同，并根据合同规定开展工作。合同明确规定了双方要承担的经济责任和技术责任。
经济核算，即实行研究所、研究室（试验工厂、车间）、专业组（课题组、工段、班组）三级管理，所、室两级核算，包括核定科研项目的经费，按课题计算收支盈亏等。
这个所五年来的实践表明，科研单位实行经费自负盈亏有如下好处：
一、端走“大锅饭”，科研人员增强了责任感和经济观念，国家增加了收入。过去，科研人员确定一个项目，往往只从技术角度考虑，不大注意经济效益。现在不同了，所里对每一个科研项目，都要首先进行技术、经济的可行性论证，在科研过程中也处处精打细算，注意节约。该所从1958年建所到自负盈亏试点前，年年都要国家拨给经费。仅据1969年至1978年的统计，十年累计花国家经费600多万元。而1979年试行自负盈亏的当年，即获利73万元。这五年来，盈利逐年增加，去年达到165万元。
二、促进了科研事业的发展，科研成果不断增加。从1971年到1978年的八年间，该所搞成的科研成果仅18项。而1979年一年，就搞成30项，去年增加到35项。五年合计，共取得科研成果157项，其中不少项目达到国际、国内先进水平或填补了国内空白。
三、加快了科研成果推广应用的步伐，取得了明显的社会经济效益。过去，研究所不大关心成果的推广应用，往往到鉴定通过就算了事，不少成果成为样品、礼品。实行自负盈亏后，全所完成科研项目的推广应用率一般在70％以上，推广后创造的财富已超过1，000万元。
四、提高了所内的科研管理水平。过去，这个所沿用小生产管理方式管理科研，选题马马虎虎，科研拖拖拉拉，轻易上马，仓促试验，带“病”推广，有时被迫下马，给国家造成损失。现在，他们制订了各种工作条例和责任制，每项科研课题从提出到完成期限，从技术到经济，从可行性研究到成果的鉴定推广，也都有明确的要求。
与此同时，所里有了自留资金，也就更有条件逐步改善知识分子的工作和生活条件了。所里按规定把每年的盈利上交20％，其余部分的40％作为所里的科研发展基金，30％作为集体福利基金，30％作为个人奖励基金。尽管全所个人奖励基金的实际发放额不到留成数的一半，每个科研人员平均每年仍可获得百余元收入。所里还利用集体福利基金建造了2，000平方米住房，以解决部分科研人员住房困难。