向海洋索取资源 [复制链接]

第3版()
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向海洋索取资源
方强
我国的内海渤海，濒临海黄海、东海、南海，总面积约为470万平方公里，海域南北长2，000多公里，横跨热带、亚热带、温带、气候条件适宜，自然条件优越，资源非常丰富。我国海洋渔场面积约22亿亩，海洋水产年产量达300多万吨；海盐年产量达1，300多万吨；海洋石油储量丰富。据西方报刊评述：“中国大陆架是世界上未开采的海洋石油储量最大的地区，储量可能达300亿桶至1，000亿桶”（每7桶约合1吨），又说“中国的海洋经济开发如获成功，将会对中国经济结构产生巨大的影响，中国能源工业最终可能超过美苏。”其它矿产还有金刚石、铬、玻璃砂、钼、铅、金红石、独居石、锆英石等。另外，沿海滩涂还有约1，000万亩可供围垦，2，000万到3，000万亩可供养殖，海洋能源仅潮汐能一项，可开发量约3，500万千瓦，目前利用的还不足三千分之一。我们辽阔富饶的海洋的开发利用，对整个国民经济的发展具有非常重要的战略意义。
随着世界人口的增长，陆地资源和能源日渐短缺，人们不得不把眼光转向海洋。有些国家从战略储备考虑，有意识地保护陆上资源和能源，而先期开发利用海洋资源和能源。随着联合国海洋法公约的签订，开发利用和维护管理经济区、大陆架，已成为沿海国家的迫切任务。因此，一些国家已把海洋的开发利用当作基本国策。
应当看到，世界海洋事业发展速度是惊人的。四十年代初，人类开始向原子进军；五十年代末，人类开始征服太空；七十年代以来，海洋工程正在作为一个新兴的产业部门兴盛起来。我国对海洋的开发利用，抓得是晚了一些，海洋经济在国民经济中所占比重很小，现在是快马加鞭地赶上去的时候了。
怎样抓呢？我认为，首先，一定要把开发海洋事业纳入国民经济计划。开发海洋应该投一点资。据了解，美国海洋部门行政费用从3亿美元逐渐增加到8亿美元，海洋产值1977年为235亿美元，1980年增至500亿美元，计划到本世纪末，要达到4，000亿美元。英国在北海油田投资130亿英镑，使英国从依靠进口石油一跃而成为石油输出国。这一做法，值得我们参考。有些海洋投资在短期内看不出效益，长远看却是大有好处的。
其次，陆地国土需要统一管理，海洋国土更需要加强管理。必须实行统一政策，统一规划，统一管理。不这样做，不仅影响海洋事业的发展，还会影响整个国民经济。如沿海滩涂的开发利用，要考虑到水产养殖、农业围垦、晒盐、采矿、交通、旅游、军事等各方面的需要，从全局利益出发，综合平衡，选定最佳开发方案。再如导航定位系统，如果各搞一套，互不通气，就会造成浪费，甚至延误时机。
管理工作存在的问题很多，当前最重要的是统一政策。现在我们还没有把海洋管理作为一项整体工作来抓，还不曾组织过综合性的国家海洋政策研究，因而未能制定国家海洋开发的统一政策和规划，这就给协调带来了困难。现代海洋事业具有综合性、国际性、多学科性等特点，要求从事海洋事业的各级领导干部，必须同海洋自然科学家和社会科学家紧密结合，经常进行跨学科的海洋政策研究，以便科学地进行海洋工作。
为了保障海洋资源的开发利用，必须搞好海洋环境的保护和服务工作。要进一步完善海洋监测与服务站网，形成海洋环境预报、情报资料、导航定位等服务体系。事实证明，有了准确的预报就可防患于未然；反之，就会造成重大损失。
为了管理、保护海洋资源和海洋环境，我们还需要抓紧制定各种法规，同时也要重视执法力量的建设，以确保各种法规的实施。