茶叶的经营体制必须改革 [复制链接]

第2版()
专栏：工作研究

茶叶的经营体制必须改革
中国农村发展研究中心　段应碧
茶叶是四大饮料之首，我国是世界上产茶最多的国家，这是我们的骄傲。
1963年以后，我国茶叶年年增产。特别是八十年代以来，平均每年增加80万担，其中1982年比上年增加109万担，总产创造了历史新水平。但是，由于销售没有相应扩大，造成大量积压，经营部门资金占用多，利息负担重，存茶又不断陈化，经营十分困难。在这种情况下，有些地方经营部门不是想办法扩大销售，而是从1982年下半年起采取限产的措施。有的产茶省去年取消了茶叶奖售粮、超计划加价和精制厂返利，使茶农受到经济损失。有的产茶省去年对茶叶生产采取了提高标准半个到一个等级、取消县城收购价（使收购价实际下降6％），取消超计划减税加价等三项措施，使全省茶农减收500万元左右，平均每担茶叶减少收入35元。此外，许多地方的收购部门还采取压级压价，提早挂牌停收等措施，限制茶农交售。
收购政策的变动，导致了茶农生产情绪低落。几个产茶省去年都有一些夏秋茶没有采摘，许多地方管理放松，不少茶园搞起了间作或改作。据估计，1983年度茶叶产量比上年度减少30万担左右，是近二十年来第一次出现的减产。
茶叶多了是真象还是假象？让我们分析一下国内外市场的情况。近年来，国内茶叶销售，按全国总人口平均计算，每人年消费量不到三两，消费水平很低，大大低于全世界人均消费0．83斤的水平。同时，城乡居民消费水平悬殊，各地区之间也不平衡。无论农村还是城镇，茶叶的销售市场是很广大的。我国现在茶叶年出口量还不到210万吨，只占世界贸易量的10％左右。目前国际市场红茶供不应求，价格猛涨；绿茶市场行情也看涨。以上情况说明，茶叶并非“生产过剩”，并非没有销路。
为什么茶叶国内市场打不开，国际市场被人挤？通常的说法是网点少、价格高、质量差、不对路，等等。这些都是实际情况，但还有一个关键性的原因，即茶叶的经营体制存在着严重问题。
现在茶叶由国家统购包销，独家经营。这种经营体制，割断了生产者与市场的联系。它的弊端是：茶农过去长期不愁产品没人要，因此片面追求数量，采过头茶，造成质量下降，影响外贸出口；生产者不能直接获得市场信息，根据市场变化调节生产，很难做到产品适销对路；由于按行政区划自上而下层层设立茶叶经营机构，增加了经营环节，提高了经营费用，使零售价一般比出厂价高出一至三倍；由于一条线的销售系统，很难增加网点，扩大销售。
过去茶叶紧缺的时候，上述弊端往往不为人们所重视，现在茶叶多了一点，问题就出来了，生产者和经营者之间在茶叶等级、价格等方面的矛盾也尖锐起来了。要解决茶叶的产销矛盾，发展茶叶生产，必须坚决改变独家经营、统购包销的体制，打破生产者与市场隔绝的状态，把生产者和经营者的利益协调起来。只有这样，我国茶叶生产的大发展才有希望。