“条文森林”和“法令泥潭” [复制链接]

第7版()
专栏：

“条文森林”和“法令泥潭”
联邦德国素以办事认真著称，事无巨细，都要求有章可循，照章办事。但是随着管理工作分工日益精细，法律、法令和规章制度也就泛滥成灾，以致被当地报刊称为“法令泥潭”、“条文森林”。
据联邦政府内政部估计，各种法律、法令、规定数以十万计。某些规定极其繁琐。例如黑森州为给捞起溺毙者的人50马克酬金，规定必须申报在何时、何地看到尸体，如何捞起尸体，以及酬金分配发生矛盾时如何解决等等；又如为在政府公职人员死亡后送花圈，规定在11月至4月间送一个带挽联的花圈，包括附加费用在内，可以支出120马克，但在5月至10月间则只能支出100马克，因为冬季花少而且价格高。这项规定还附有实施办法以及种种细节，包括给在国外死亡者送花圈如何折合当地货币等等。
据统计，每个小企业每年要用39个工作日用于写报表和文件。国家每年为此耗资达200亿马克。
官僚主义引起社会各界非议。自五十年代以来，就有人成立“反官僚主义协会”、“简化法律及管理委员会”等。去年政府为此成立了以国务秘书为首的“简化法律及管理独立委员会”。
江建