改革可以开拓财源——海盐县财税局长谈支持改革的体会 [复制链接]

第2版()
专栏：

改革可以开拓财源
——海盐县财税局长谈支持改革的体会
在步鑫生改革事业的支持者中，有海盐县财税局局长金廉甫。日前金廉甫对记者谈了他支持步鑫生改革的体会。
金廉甫说，支持企业改革，促进经济发展，是财税部门应尽的责任。这个道理很简单，因为我们的任务就是为国家开拓财源，增加财政收入的嘛。如果把企业的手脚捆得死死的，生产不能发展，国家的财政收入就不可能增加；松开企业的手脚，支持改革，企业发展了，就能为国家培植摇钱树，财政收入才能源源不断。
他接着算了一笔帐：海盐衬衫总厂（它的前身是缝纫合作社），从1956年到1978年的十三年中，总共只缴纳了工商税、所得税二十五万八千元。党的十一届三中全会以来，县财税局为步鑫生搞改革开绿灯，企业发展了，国家从这个厂得到的收入大大增加。仅1983年一年，这个厂就向国家缴纳了工商税、所得税四十九万五千元，相当于1976年的八十五点四倍。目前，海盐衬衫总厂上交的税金在全县二轻集体企业中居第二位，已经成为县财政收入的一个重要来源。支持改革，把企业搞活，国家的财源就有保证了，事实不是充分说明了这一点吗？
金廉甫说，支持企业改革，这个话谁都会讲，但真正做到并不那么容易。财税部门支持企业改革，必须正确认识和解决三个问题：
——要看到现行的财政制度有许多不合理的地方。在制度没有大的改革以前，只要能保证国家的财政收入，就应当采取某些必要的变通办法支持企业。比如，步鑫生用小轿车接送客人，按规定是不能列入开支的。但如果他们租用大客车，即使钱花得再多，也可以列入开支。这显然是不合理的。步鑫生租用小轿车，不仅方便了客户，也提高了工作效率，县财税局就从实际出发，同意他们花这笔钱。又比如，车间降温的电风扇属于“非生产性”的社会集团购买商品，本来是不允许买的，夏天降温按照规定只能用比电风扇贵得多的排风扇。这种规定也不符合衬衫生产的实际情况，县财税局主动加以解决，同意这个厂购买电风扇。在这个厂的财务开支中，只要工作需要，有利于企业发展，县财税局一般都采取变通办法，同意他们开支。改革，就要冲破不合理的条条框框；如果不从实际需要出发，抱住过去的规定、制度不放，那就谈不上支持企业的改革。
——要增加财政收入，必须为企业创造增加收入的条件，在权限许可的范围内为企业排难解忧。从表面上看，财政制度规定得很具体，好象一动也不能动。其实，做财政工作的同志心里都很清楚，手把得紧一点和放得宽一点，对企业来说大不一样。只要对企业的发展有好处，就应当把手放得宽一点，帮助企业解决困难，创造一个比较好的条件。这样，国家得到的好处也会更多。海盐衬衫总厂是最近几年才发展起来的，企业的底子薄，资金不足。如果财政上卡得很死，一切都按规定的章程办事，步鑫生就要一天到晚为资金发愁，厂里的生产也就发展不起来。从1982年以来，县财税局经过上级有关部门批准，先后三次为这个厂减税、免税，一共减免税款二十六万九千六百多元，让步鑫生用这些资金归还贷款、补充流动资金。海盐衬衫总厂生产扩大了，经济效益提高了，1982年和1983年上交给国家的税款仍然比前两年增加了二十七万六千元。
——支持改革要敢于担风险。企业改革目前还处在摸索阶段，肯定不会一帆风顺，但是，只要对国家有好处，就不能怕担风险。海盐县财税局支持步鑫生改革的做法，也曾引起人们的不少议论。有人把对这个厂税收的合理减免说成是帮助步鑫生“偷税漏税”，还有人指责县财税局支持步鑫生“违反”财政制度。但是，县财税局的同志没有动摇，顶住了这些压力。凡是能促进企业生产发展，增加国家财政收入的事，财税部门就应当尽力去做。这是符合党中央倡导的改革精神的，肯定不会出错。
新华社记者　童宝根
新华社为此发表评论指出：
财政部门的同志当然要聚财，问题在于怎么个聚法。假如企业盈利一百元，表面上看，似乎收七十不如收八十，收八十不如收九十，把一百元统统收过来更好。但是，犹如池塘养鱼一样，把企业的钱收光了，扩大再生产就失去了条件，无异于竭泽而渔，以后要企业向国家缴纳更多的钱也就困难了。金廉甫主张给海盐衬衫总厂留足“钱母”，让企业用来扩大再生产，结果国家得到的税收大大增加了。实践证明，财政工作搞得好不好，对能不能搞活经济关系极大，对能不能为国家开拓更多的生财之道关系极大。海盐县财税局和其他不少地方财政部门的同志对此已经有了正确的认识和行动。