推行建设项目投资包干经济责任制 [复制链接]

第5版()
专栏：

推行建设项目投资包干经济责任制
周久鸿
近几年来，有些工程项目，包括一些特大工程在内，推行建设项目投资包干经济责任制，提高了投资经济效益。
实行投资包干，主要是建设单位与施工企业根据国家批准的建设项目的设计规模、概算、建设内容、建成时间、工程质量、材料消耗和国家有关规定，通过签订投资包干合同，明确双方的经济责任。
投资包干经济责任制是一种好办法。
过去，我国进行基本建设，是由主管部门把投资拨给建设单位，由建设单位为施工企业提供项目所需的资金和建材，建筑施工企业提供单纯的劳务。这个建设项目的进度和经济效益如何，同建筑施工单位没有多少直接的关系。有不少工程，在施工中敞口花钱，成本核算无依据，决算时实报实销，往往是决算超预算，预算超概算，概算超投资，投资难以控制。投资包干经济责任制实行以后，这种状况很快就有改变，很多单位的施工费用支出都下降了。
上海有一些工程项目试行了多种形式的投资包干，据二十七个项目统计，实行包干的二十三个项目节约投资11．8％；四个未试行投资包干的项目，个个都超支，其超支数占概算的16％，说明包和不包大不一样。
实行投资包干经济责任制后，实际施工天数一般比规定的工期都有提前。有的比不包干的同类工程缩短周期50％左右。
实行投资包干经济责任制后，工程质量也有提高。实行包干的工程质量要求达到全优，质量标准按国家规范验收，必须保证质量才能交工，这就促进了工程质量的提高。
过去编制工程预算，会审设计图纸、工程量、单价等，需要花费很大工作量。实行包干后，简化了编审手续，主管部门和建设银行不再为审查力量不足而发愁了，甲乙双方也不再为预算结算而扯皮了，从而大大提高了工作效率。
推行投资包干，必须做好基础资料的准备工作。设计总概算是推行投资包干的主要依据。为此，首先要确定各项工程预算定额、材料单价和取费标准。只有这样，才能为投资包干工作打下基础。