建筑业可以首先进行全行业改革 [复制链接]

第2版()
专栏：

建筑业可以首先进行全行业改革
在城市各业中，建筑业可以首先进行全行业的改革；改革的关键是要推行投资包干制和招标承包制。这是赵紫阳总理在政府工作报告中宣布的。
他说，建筑业的经济效益如何，对整个国民经济关系极大。长期以来，建筑业由于缺乏独立经营的必要条件，普遍存在着工期长，消耗高，浪费大，技术上不求进步等问题。这种状况不改变，就会严重影响大规模经济建设的开展和城乡人民居住条件的改善。
赵总理在谈到建筑行业改革的内容时说：今后，凡是有条件的建设项目，都要签订投资包干协议，由建设单位对国家全面负责。凡是有偿还能力的项目，都要按照资金有偿使用的原则，改财政拨款为银行贷款。要制订鼓励缩短工期、节约投资、提前投产和达产的政策。由于提前竣工而节约的资金，应归承包单位。由于延误工期而多贷的资金，由承包单位负担。
赵紫阳说，要积极推行以招标承包为核心的多种形式的经济责任制。凡重要工程和城市开发建设的承发包，都必须进行招标、投标。国营和集体的设计、施工单位，不论来自哪个地区、哪个部门，经审查合格后都可以参加投标。要鼓励竞争，防止垄断。
他说，在整个工程、整个开发区实行承包后，建筑企业内部还应当结合自己的特点，落实各种形式的承包责任制。比如工业、交通项目实行施工图预算包干，民用建筑按最终产品实行小区包干、栋号包干，对建筑企业实行按百元产值工资含量包干等。
建筑材料今后应逐步改为由物资部门直接供应给承包单位，并相应改革材料和设备订货程序。
在改革建筑业用工制度上，赵紫阳说，要逐步降低固定工的比例，大大提高临时工、季节工的比重，积极推行劳动合同制。要允许农村民工建筑队伍到城市，参加投标，承包施工。赵紫阳还谈到了改革设计工作和简化基本建设审批程序问题。他指出，把以上一系列改革工作做好了，建筑业的面貌就会改观，投资效益就会有一个较大的提高。