对外开放和体制改革要同步进行——访六届人大代表、广州市委书记许士杰 [复制链接]

第2版()
专栏：

对外开放和体制改革要同步进行
——访六届人大代表、广州市委书记许士杰
本报记者　翟启运
“改革是实行对外开放的前提，不改革经济体制，实行对外开放就没有保证。”这是六届人大代表、广州市委书记许士杰在接受记者采访时谈的。
广州靠近港澳，水陆交通发达，实行对外开放具有独特的优势。近几年，广州利用这个有利条件，搞合作经营、合资经营、来料加工、补偿贸易等，对广州市的经济起飞起了重要作用。今年3月，中央把广州确定为沿海十四个对外开放的城市之一，这项振兴经济的重大决策，对广州的经济产生了巨大影响，必将进一步加快广州市的建设步伐。
不改革现行的经济体制，不努力提高办事效率和给外商提供良好的投资环境，对外开放政策就难以落实，优势就难以发挥。在中央决定把广州作为对外开放城市以后，广州市委、市政府立即在力所能及的范围内实行了“松绑”，按照“特区特办、新事新办、立场不变、方法创新”的原则，冲破了妨碍对外开放的条条框框。在短短的一个多月时间内，该市从八个方面进行了改革：下放了包括外资项目审批、留成外汇审批、人事、经营、谈判等权力；对企业职工有计划逐步地推行浮动工资制；基建工程全面实行招标和承包制；把一些国营小企业下放为集体所有制企业；简化引进项目审批手续，提高办事效率；推广重庆贸易中心的经验，改革商业体制；同外省的企业和农民进行联营，多渠道集中资金。这些改革措施和办法，为广州市实行对外开放政策，吸引外商投资，创造了条件。
许士杰说：实行进一步的对外开放政策，除了我们进行经济体制改革外，涉及到中央和省的一些经济管理体制问题也应进行改革。例如邮电问题，我们的通讯工具极其落后，外商联系业务打电话，一个多小时要不通。广州市本想同外商合作解决这个问题，但是解决这个问题的权力归邮电部，我们无能为力。其他如交通运输、银行、外贸等方面对沿海十四个对外开放城市，都应该有相应的政策，在管理体制上进行必要的改革，以适应对外开放的需要。