要改革计划管理体制 把大的方面管好、小的方面放活 [复制链接]

第2版()
专栏：宋平关于1984年国民经济和社会发展计划草案报告摘编

要改革计划管理体制 把大的方面管好、小的方面放活
宋平在向六届全国人大二次会议作关于1984年国民经济和社会发展计划草案的报告时提出，要改革计划管理体制，把大的方面管住管好，把小的方面放开放活。
他指出，近几年来，国家对计划管理体制进行了一些改革。但总的说来，国家计划仍然管得过多过死。计划体制必须随着城市经济体制改革的逐步展开，进一步加以改革。
他说，国家计划的任务是在做好全社会的预测和综合平衡的前提下，着重管好重点建设的骨干项目和重要产品的生产。他接着提出了改革计划管理体制的一些设想：适当缩小指令性计划的范围，扩大指导性计划的范围；把小商品进一步放开，实行市场调节。凡是不属于指令性计划的产品，企业可以参照国家计划提出的方向，按照市场的实际需要和可能，自己确定产品的生产和销售，以及原材料的采购。属于指令性计划的产品，除国家特殊规定不准自销者外，企业在完成国家规定的生产指标之后，超产部分可以全部自销。
他还提出，国家对各部门、各地方的生产建设任务，将逐步推行多种形式的包干办法。在保持必要的行政手段的同时，国家将运用各种经济杠杆和法律手段，引导各种经济活动沿着国家计划的方向前进。
当谈到国家基本建设计划管理体制必须改革时，宋平说，今后中央主要负责安排关系国民经济全局的重要骨干项目的建设，其他项目逐步下放给地方安排。同时，放宽项目的审批权限，简化项目的审批程序，还要推行投资包干制和招标承包制。