实行教育科研体制改革　培养四化建设人才 [复制链接]

第2版()
专栏：

实行教育科研体制改革　培养四化建设人才
进行经济体制改革更要加强智力开发
宁夏代表黑伯理说：赵总理报告中指出，要更加重视知识和知识分子的作用，不断提高职工队伍的素质。从我们宁夏回族自治区的情况看，这个问题尤为重要。如果说宁夏过去经济发展速度比较缓慢，这不能不说与我们过去对智力开发重视不够有很大关系。我区中年科技人员中，大部分是五十年代末、六十年代初从沿海地区和大城市来的，二三十年来，他们兢兢业业，努力工作，把自己的青春和聪明才智贡献给了宁夏的建设事业。但是，过去我们在爱护他们的积极性上，在对他们的合理使用上却做得不够。近一年来，我们先后两次检查落实知识分子政策的情况，制订了两个落实知识分子政策的决定，破格地提拔和任用了一批知识分子干部，对进一步调动知识分子的积极性、稳定知识分子队伍起到了很好的作用。根据这几年的经验，加强智力开发，一要尽量改善知识分子工作和生活条件，使他们安心，鼓励他们努力学习，勤奋工作。二要在政治上切实关怀知识分子，使他们感到各族人民对他们寄予热切希望。现在有的同志“左”的影响还未肃清，在落实知识分子政策上还存在偏见，该解决的问题不解决，该照顾的不照顾，这种状况要坚决改变，对一些严重抵制落实知识分子政策的要在报上点名批评，甚至给予处分。三要继续增加智力投资，通过多种形式培养人才。一方面政府要多花钱，同时也可采用民办公助的办法，充分动员民间财力、物力办学。四要加强民族教育。要采用特殊灵活的办法大力培养当地少数民族知识分子。
加快培养西藏区内人才
西藏代表措姆说，赵总理在报告中指出，要更加重视知识和知识分子的作用，不断提高职工队伍的素质。这个问题在我们西藏显得尤为重要。要在三五年内实现农牧民人均收入翻一番，人才缺乏，是个大问题。全国各地支援西藏大量科技人员，我们非常感谢，但关键是要加快培养西藏区内的人才。要注意选择那些年轻、文化程度比较高、身体好的进行培养。培养人才最重要的是发展民族教育。当前在教育上普遍存在的问题是对藏语教学重视不够，这样不利于多出人才，快出人才。我们自治区也曾采取多种形式培养了一批有文化、有技术的人，但由于没有招工指标，培养的人才不能用到急需的地方去。比如山南沃卡电站有七十多名培训过的人都回家去了。现在提倡吸收过去的知识分子，但自己培养的都不用，十分可惜。
要有一个稳定正常的评职晋级制度
北京代表裘维蕃说，我们国家缺少一个稳定的正常的评职晋级制度。在国外，评职晋级是定期进行的。我们过去大学毕业后，当四年助教，好的就可升为讲师，然后再升副教授、教授。那时的年轻人都有奋斗精神，热心于事业，积极性很高。现在评职晋级没有正常的制度和办法，国家有钱就搞，没钱就不搞，甚至七八年来一次。评定职称也搞突击。这个问题不仅是教育界，其它部门也一样。建议实行两种晋级增薪制：一种是正常的固定时间的，级差可以小些；另一种是对有特殊贡献的，可以破格升级、多增薪。两种办法结合起来搞。
要重视发挥女知识分子的作用
北京代表严仁英、史定潮说，现在知识分子中有大批女知识分子，其中五十多岁的大都是业务骨干。她们正当年，正是为国家作出贡献的黄金时代，可是现在规定到五十五岁就让退休，这对四化建设不利。现在女的寿命比男的长，退下来国家还要养二十年，希望有关部门认真研究，合理地发挥这部分知识分子的作用。
对落实知识分子政策的五点建议
解放军代表刘有光说，我对进一步落实知识分子政策提出五点建议：（1）国家要进一步实行鼓励知识分子到边疆去、到三线艰苦地区去工作的政策。对于在这些地区工作的同志，应该有一些特殊的补助和待遇。（2）有计划地为中年知识分子建设急需的住房，同时允许自筹资金建房。（3）希望尽快恢复评定技术、业务职称的工作，不能因噎废食。
（4）适当延长技术干部的离、退体年龄。适当提高长期在边疆和三线艰苦地区工作人员的退休金。军队中的知识分子，具有高级技术职称的，是否可以考虑享受离休待遇，进休干所。（5）今后凡是知识分子较多的单位和部门的主要领导干部，要逐步地安排具有大专学历的知识分子来担任。有关的干部、人事部门的领导干部，也应从知识分子中挑选。对待落实知识分子政策问题，我们必须从党和国家利益这个大局出发，要有高度的责任感和紧迫感，以只争朝夕的精神来贯彻执行赵总理在报告中提出的各项要求，一件件地落实。
教育也要“松绑”放权
天津代表徐大同说，在高等学校中也存在吃“大锅饭”的问题，并且很不好解决。现在大学的人权和财权都很有限。说人才可以流动，实际上很不松动。有个不错的老师想进天津市，如果学校同意了，还要报到市高教局，还有人事局、公安局等，层层关卡。我们想请一些名人作兼职教授，解决人才流动问题和师资问题，但实际上也存在不少困难。学校的财权很小。我们想用帐外基金搞一点工资方面的小浮动，也受到限制；有的系收入越多，学校提成越多，对调动积极性很不利。我们希望经济体制改革的原则，也能运用到教育部门。如果能给我们在人权、财权上松动一下，我们的思想再跟上去，是能够走出教育改革路子的。
教育改革必须面向现代化
上海代表苏步青说：教育体制和科研体制的改革十分重要。以复旦大学为例，近两年来，学校加强横向联系，实行厂校挂钩，建立了跨学科的技术科学（现已成立技术科学学院）、应用数学、经济科学三个学科组合，促进了边缘学科和专业的建设，取得一批重要成果，有利于国家建设，促进了教学的提高，知识分子也可得益。实践表明，教育的改革必须面向现代化，培养出大批掌握现代科学技术和管理知识的人才。
建议改革高等学校的“部门所有制”
陕西代表季文美说，只有搞好改革，教育工作才能适应现代化建设的需要。现在的教育体制，大专院校分属中央各部，自成体系，专业设置重复，造成资金、人力的极大浪费，教育质量也很难提高。仅西安市区就有五个土木建筑专业，听说还要新设同类专业。有的部属院校毕业的学生，尽管本系统不需要，也不愿分给其他系统。
辽宁代表马龙翔说，我认为应当改革现在由国务院各专业部主管多学科性的高等院校的领导管理体制。因为这种“部门所有制”，影响了高校的发展，使一些基础好、师资力量强的专业（学科），不能很好发挥作用。以东北工学院为例，现已发展成为综合性的理工学院，归冶金工业部管，投资、招生、毕业生分配、科研任务、实验室建设、学术交流等都受到一定限制。建议这类院校统一由教育部直接管理。
对教育制度改革的三点意见
四川代表潘大逵对教育制度的改革提出三点建议：（1）改革目前全国统一招生、以总分为录取标准的考试制度，允许各大专院校直接从高中毕业生中选拔智力发展好、有独创精神的学生；（2）改变目前专业设置太细、学生选择专业过早的作法，适当放宽专业范围，学生经过两年基础知识的学习后再选择专业，选了以后允许改变；（3）高校在保留学年制的同时，应当试行学分制，学分读完即可毕业，这样可以多出人才、快出人才。
建议适当增加教育经费
四川代表柯召、曹建猷说，根据国家预算草案，1984年全国文教科学卫生事业费比1983年增长5．1％，大大低于高校招生增加14．9％的幅度。我们四川教育经费基数低，按人口平均的普通教育经费比全国少1．5—1．8元，在全国倒数第一，尽管地方财政作了最大努力，还远不能适应教育事业发展的需要。现在四川70％多的普通中学无教学仪器，20％多的农村中、小学校舍不足、危房多。这些问题希望引起国务院有关部门注意，适当增加教育经费。
科研制度非改革不可
浙江代表路甬祥说，科研制度确实到了非改革不可的地步。现在，一个科研所的所长没有人事权、财务权。人事安排上照顾关系的很多，而真正的科研人才却进不来。对有才干、有成就的科研人员无权晋升，对在艰苦野外工作的人员经济补贴无权审批。经费分配也不合理，往往形成有经费无人才，而有人才却无经费。是否可以通过改革，采取招聘、进修等办法，打开人员、知识流通的渠道，让最富有创造活力的科技人才有效地进行工作，发挥作用。
要把科研与教育和与生产结合起来
福建代表张文裕说：现在科研教育人员老化问题比较严重，要加紧培养年轻的知识分子，让他们在岗位上发挥作用。一个人在科教方面能否做出成绩就在于二十至四十岁之间，最富有创造性的年龄是二十五岁至三十五岁。我们的大学生毕业年龄一般比起国外要大二、三岁，有的大得更多。因此，应该研究如何缩短学制。大学教学的重点应放在基础训练，注意加强基础实验。这件事我讲了多次了，但改起来不容易。要把科研与教育结合起来，这是多快好省办教育的途径。教育与科研分开，这是一些国家过去的做法，现在他们已经改了，而我们现在还没有改。科研与学校结合，学生敢想敢干，生气勃勃；科研与企业工厂结合，对生产和科研都会有好处。
科研单位要从五个方面改革
江西代表张本说，科研单位要从五个方面进行改革，即改革科研计划管理；改革成果鉴定方法；建立成果商品制度；实行科研与生产联合；改革职称制度。