供销社活了 农民乐了——记浙江省富阳县供销社的体制改革 [复制链接]

第3版()
专栏：

供销社活了农民乐了
——记浙江省富阳县供销社的体制改革
本报记者 戴玉庆 邱原
富阳县，位于风景秀丽的富春江畔，依山傍水，经济发达。自1982年起，农村流通体制改革的劲风拂荡着富阳，使这里的山山水水又平添了一层春色。去年，淫雨连绵三个月，茶叶、蚕茧、板栗等农副产品生产受到严重影响，眼看四乡农民就要减少三百二十万元的入收。这时，各级供销社向农民兄弟伸出手来，在以种、养业为主的基础上，大力发展加工、运输、服务业，年终算总账，收入不但未减，反而增加了六百七十四万元。农民翘起大拇指说：“改革把农民改乐了，供销社改活了！”
“三个不适应”和
“三个跟不上”
近几年，农村商品生产发展很快，尤其在鱼米之乡的富阳，过去经济基础比较好，现在更上了一层楼。商品多了，出现了“越多越难”的现象。无论哪种产品，只要产量一“多”，准会碰到“卖难”。农民迫切要求供销社为他们解难，可是供销社却面有难色。中共富阳县委在农村新形势下，指出供销社的工作有“三个不适应”和“三个跟不上”，即思想不适应，经营方法不适应，队伍素质不适应；商业设施跟不上，加工能力跟不上，技术力量跟不上。归根到底，供销社的现行管理体制只适应商品少，不适应“多”，必须抓紧改革。
忘农离农变为亲农为农
从哪里改起呢？县委、县政府认为，最根本的是要把“官办”改为“民办”。供销社要把忘农、离农，改变为亲农、为农。同时，清股扩股积极恢复组织上的群众性，管理上的民主性，经营上的灵活性。
他们请来了“两户”代表，让他们讲八十年代的农民对供销社的新要求。农民讲话干脆利落：“你们要扶持生产，解决卖难。”根据农民的要求，供销社立即采取了一系列具体措施，为农村商品生产服务。
第一，发展农商联营，解决卖难。他们确定了“自愿互利、共同投资、利益均沾、风险共担”的原则，直接同“两户”搞生产、加工、购销、储运和技术联营。去年，供销社与“两户”签订了一万五千三百多份合同。农民投资五万二千元，供销社投资十万五千元，联合发展商品生产基地一万四千一百六十亩。一年办成的事情，比改革之前五年干成的事情还多。
第二，向农民提供产前、产后服务。有信息服务，技术服务，资金服务，物资服务，推销服务，贮运服务等多种。去年，全县有四十多万亩荒山承包到户后，农民不知种什么好。这时，供销社办的《信息与科技》小报送来了信息：市场青梅紧缺，可以发展。并且提供了依据，从新登到富阳，史称“十里梅林”，自然条件最适合种植青梅。农民闻讯而动，纷纷向供销社订购种苗，现在，已有几千亩荒山栽成了梅林。
第三，调整供销社内部关系，上下一致，努力为农。只搞下级基层社的改革，不搞上面县社、县公司的改革，供销社就很难成为服务中心。在改革中，县委、县政府改变了按行政区划设立基层社的建制，以小集镇的布局和商品自然流向，重新设置了基层社。为了使上级主管单位与基层社配套，他们将原来“大而杂”的四个县公司，按照商品生产专业化的要求划细，改为十一个“小而专”的公司。专业划细，人员并没有增加，这些公司的行政管理和后勤工作，全部由县联社负责，公司一门心思从事购销工作，成效显著。过去，大公司是大核算，大利润掩盖了小亏损，大产品压了小产品。现在的小公司是小核算，效益提高。土特产公司划小以后，利润比上年增长37％。
层层落实承包制
富阳县在供销社体制改革过程中，经历了一个“双驼峰”。以青云桥基层社为例，去年3月以前，吃“大锅饭”，经营不力；3月到7月，实行了分配上的改革，层层落实承包制，四个月时间得超额利润五千九百九十六元，这是第一个“驼峰”。7月以后，由于种种原因，承包制被废除，县委书记和县长亲笔签字的合同书泡了汤，职工灰了心，营业额锐减，到年底一元超额利润也没得。这种局面一直持续到今年2月份。从今年3月起，重新实行承包制，职工积极性陡增，好人好事层出不穷，3月份利润比去年同期增加48．8％，这是第二个“驼峰”。
农民又是怎样看待供销社的承包呢？有一个乡的基层社，在承包前，农民找上门来要求推销毛竹，供销社嫌麻烦，往外推。今年3月份落实了承包制，供销社追着农民要毛竹，一口气推销了四百万斤。难怪农民们说：“没有承包制，亲农、为农常常停留在口头，有了承包制，口头落到了手头。”
中共富阳县委十分支持供销社搞承包。县委指示，只要保证企业上缴税收只增不减，企业的各种资金只多不少，农民的收益只厚不薄，这条大原则稳住了，不坑国家，不害集体，不损农民，供销社尽可以放开手脚搞承包，形式不拘一格。这条大原则提出后，原来对承包有看法、担心的同志放心了。