积极改革建筑行业大力提高投资效益——六届人大二次会议部分代表发言选编（三） [复制链接]

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专栏：

积极改革建筑行业大力提高投资效益
——六届人大二次会议部分代表发言选编（三）
建筑业的改革要加快步伐
江苏代表章瑞英说，建筑业的改革应加快步伐。建筑业在前几年开展创全优工程竞赛的基础上，已经逐步推广了一些成功的改革经验，1983年以来，又实行了百元产值工资含量包干的办法，并推行施工队承包责任制，有效地调动了职工的积极性。以北京市建筑业为例，1977年实现利润为八百一十五万元，1983年达到八千五百二十六万元，增长九倍半。
新疆代表司马义·艾买提说，赵总理在报告中把建筑业作为城市经济改革的突破口，是完全正确的，这方面我们有深刻的体会。近几年，一批江苏建筑队伍来我区施工，他们实行承包责任制，不吃大锅饭，施工效益高，工期短，质量好。我们自治区的建筑队伍在工程效益上赶不上他们，主要原因在于管理体制不同。我们要以建筑业改革为突破口，对城市经济进行全面改革。
开放城市加快建筑业改革尤为迫切
港澳代表杨光、梁燊、庄世平、陈纮认为，开放城市加快建筑业改革尤为迫切。它是一大经济支柱，搞好了就可以带动其他行业。内地建筑公司是“大而全”，弊病很多，首先要改革材料定货程序，不能层层设库。建筑材料太单调，质量也不好。征用土地很困难，拖的时间太长了。用工制度更要改革，一个公司用几千甚至上万个固定工，时常窝工浪费，而香港一个建筑公司只有办公室的几十个人发固定工资，其余全是季节工、临时工。
广东深圳市代表黎克强说，深圳特区的建筑工程实行招标、投标办法，效果非常显著，中小型建筑的造价降低8％；大型建筑降低15％；六层楼竣工期从六个月提前为一百一十天，八层楼从八个月提前为一百二十五天。投标招标要制定一整套严格程序，要立法。
要提高建筑业的社会地位
黑龙江代表高宗义说，我搞建筑四十多年，第一次看到政府工作报告用这么多篇幅讲建筑业问题，非常受鼓舞。为了搞好建筑业的改革，我建议：（1）各级领导要重视建筑业，要提高建筑业的社会地位，不应把它看作是消费事业。（2）实行投标承包制以后，必须设立国家性质的有权威的质量鉴定部门，按国家标准和规范进行验收，优奖劣罚。（3）在建筑物上设立设计人员、施工负责人员和施工单位的标志，以加强责任感。
（4）建立设计和施工人员的回访制度，征询使用单位和居民对建筑物设计、施工的意见。具有代表性的建筑物，要开展群众评论，总结经验教训。（5）改革建筑业的组织体系，至少应把设计院划归建筑部门，不然无法全面承包。（6）目前建筑部门中固定职工占80％—90％，退休、病休人员多，实行承包制后，这些人员怎么办，要有个政策规定。
建筑企业要改革用工制度
青海代表张文豪说，基本建设单位用合同工有很多优越性。我们水电部四局在龙羊峡工地有职工一万八千人，而合同工仅占12％左右。由于国家正式职工比例大，带来了一系列不好解决的问题：一是第一线保证不了强壮劳动力，许多人想方设法不去第一线，不愿作活重苦大的开挖工、安装工、混凝土工、钢筋工等，挑选轻松工种；二是调配工人困难，不能进行均衡生产，甲工种的工人不愿调到乙工种去，因为涉及劳保、工资待遇、忙闲程度等问题；三是由于体质下降，年龄增大等原因，逐渐退到第二线当辅助工的人员增加，后勤人员增多，这对季节性强，劳动强度大，施工要求高的基建单位显然是不适应的。
建筑行业的改革要强调建筑艺术
湖北代表徐迟说，关于建筑行业的改革，还应该强调建筑艺术。我国的长城，湖北武当山的金顶，是壮丽、雄伟的。但是现在的建筑艺术太平庸了。有的国家规定任何一个建筑物，要拿出百分之一的钱给建筑艺术家使用，我们能不能仿效？在全国文联就应该设一个建筑艺术家协会。
建筑设计可以提倡私人开业和合作经营
江苏代表王一香建议，建筑设计工作，可以提倡私人开业和合作经营，经过考核认可后发放营业执照。这样可打破国家设计部门的独家经营，鼓励竞争。
对农村建筑队伍进城要加强管理
北京代表杨春茂提出，对农村建筑队伍进城要加强管理，符合条件的可以来，但不能借助农村建筑队伍进城而巧立名目，拉长基建战线，给城市供应和管理等带来困难。