国家科委和国家体改委联合发出通知 各地可对开发研究单位进行有偿合同制试点 [复制链接]

第4版()
专栏：

国家科委和国家体改委联合发出通知
各地可对开发研究单位进行有偿合同制试点
本报讯　国家科委和国家体改委前不久联合发出通知，要求各地进行开发研究单位由事业费开支改为有偿合同制的改革试点。
通知说，为了使科研任务与经费直接挂钩，明确科研单位的技术责任和经济责任，克服吃“大锅饭”的弊病，为四化建设多作贡献，需要选择少数领导班子符合四化要求，热心改革，勇于改革，科研方向、任务明确，具备一定科研条件，有较好管理基础的开发研究单位，进行有偿合同制试点。
试点必须坚持以下原则：始终把多出成果、多出人才、多创造社会经济效益做为根本出发点。把完成国家或上级部门的重点科研任务放在首位。坚持以科研为主的方向，逐步做到以技术性收入为主。同时，注意比较长远性的课题研究，做好技术储备。按照科研规律和经济管理的办法，管好科研工作。加强思想政治工作和精神文明的建设，坚持按劳分配的原则，实行责、权、利相结合，处理好国家、集体和个人三者关系。
两单位对试点内容作了规定，包括：试点单位的上级科技管理部门建立科技发展基金，统一掌握使用。改事业费开支为有偿合同制。合同要在双方自愿互利的基础上签订，并有公证单位参加。签订之前要进行充分的技术、经济论证。合同的经费计算大体包括：人员工资、原材料费、设备使用费、水电能源交通费、管理费和一定比例的经济收益等。如一方未履行合同而使另一方造成经济损失，则要视情况进行赔偿。如提前完成规定任务或技术经济指标高于规定，经双方协商，委托方可适当从经费上予以鼓励。上级主管部门要加强管理，对合同的执行情况，负有监督、协调的责任。科研成果的所有权属于国家，使用权和转让权应在合同中明确规定，转让时应照顾双方利益。对试点单位，将扩大它们的自主权并实行优惠政策。
扩大自主权包括：试行所长负责制。所长由上级任命，实行任期制。副所长由所长提名，上级审批。科、室及课题组组长由本单位确定。课题组实行有领导的自由结合。有权择优录取、招聘所需人员，有权拒收不适宜到所工作的人员。对不适宜研究所工作的多余人员可进行调整、调动或组织学习，学习期间只发基本工资；对不服从分配的可适当减发工资。上级主管部门要积极协助解决好上述问题。试点单位对收入有权按国家规定自主管理、合理调剂使用。纯收入不上交，用于建立本单位的科技基金、集体福利基金和奖励基金。科技基金应占一半以上。取消平均主义的综合奖，把奖励与完成任务的好坏直接挂钩，奖励总额应高于一般单位。除按国家统一规定进行调资外，有权给贡献突出的职工晋升工资。上级主管部门要对工作成绩卓著单位的领导进行表彰和奖励。退休离休职工的工资、福利按国家规定办。
给试点单位的优惠包括：凡经主管科技部门批准的科研新产品、中试产品，按国家有关规定实行减免税。银行视偿还能力给予低息贷款，作为科研流动资金。需增添仪器设备和进口少量元器件、材料等，上级主管部门在外汇上要给予照顾，有关部门要给予方便。