促进社会主义现代化建设的重大决策 [复制链接]

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专栏：社论

促进社会主义现代化建设的重大决策
最近，党中央和国务院确定，进一步开放天津、上海、大连等十四个沿海大中港口城市。这是进一步发挥沿海地区的优势，加快沿海地区经济发展，促进社会主义现代化建设的一项重大战略决策。
党的十一届三中全会以来，我国的对外开放政策取得明显的效果，对国民经济的调整和发展起了积极作用，在国际上产生了良好的影响。但是，我国吸收外资、引进先进技术的步子还不够快，其他对外经济活动也有待进一步开展。面对世界新的技术革命的挑战，我们要进一步解放思想，尽可能快地吸收人类共同创造的科技成果，开拓我国科学技术的新领域，克服落后状态，加速实现四化。
邓小平同志指出，实行对外开放政策，有一个指导思想要明确，就是不是收，而是放。进一步开放沿海十四个港口城市，就是为此而采取的新的重要步骤。我国的沿海和内地，在今后相当长的时间里，经济发展还将是不平衡的。摆好沿海和内地的关系，发挥沿海城市的作用，是经济建设中的一个重要问题。这十四个沿海港口城市，大都有较好的交通条件和经济基础，有较高的经营管理水平和技术水平，有较发达的科学文化教育事业，有开展对外经济贸易的经验，有对内进行经济协作的网络。这些有利条件，决定了它们在对外开放中完全可以走得更快一些。这些城市要加快吸收国外资金、引进先进技术的步子，首先要重点抓好现有企业的技术改造，兴建一批投资少、工期短、见效快、收益好的中小企业；同时创造条件逐步兴办经济技术开发区，在区内比较集中地兴办一批技术先进的中外合资、合作经营企业和外商独资企业。这十四个沿海城市和正在兴办的四个经济特区，从北到南形成我国对外开放的前沿地带，必将在财力、物力、智力等方面带动各自腹地，从东到西促进全国的社会主义现代化建设。内地和沿海要进一步相互支持，相互促进。
参照特区一些成功的经验，国家确定放宽外商向这些城市投资的政策。对于符合我国经济发展需要的中外合资经营企业、合作经营企业及外商独资企业，在税收上给予优惠待遇；对外商提供了先进技术的产品，可以部分在国内市场销售。要做到对外更有吸引力，就必须保障外来投资者有利可得。从整体利益和长远利益着眼，这样做，可以争得我们迫切需要的振兴经济的时间和速度。
对这些城市，国家还确定扩大它们的自主权，使之有很大的活力去开展对外经济活动。这些城市，应当很好地运用中央给的权限，在国家统一计划指导下，把积极利用国外资源（包括资金、技术、知识、管理经验和物资等等）同发挥自己的优势结合起来，把开展对外经济交往同内部的经济调整、整顿和改革结合起来，放开手脚，搞活经济。这样做，必然会对我国现行经济管理体制的改革和完善，提出一系列新课题。国家机关的综合部门和专业主管部门，应当给以积极支持，帮助这些沿海城市探索改革的新路数，创造好经验。
进一步开放十四个沿海港口城市，决心要大，工作要审慎过细。开放的具体形式可以多种多样，引进的重点应各有侧重，实施步骤要在做好准备工作的基础上陆续展开。开展对外经济技术活动的政策性强，也比较复杂，要求我们的干部必须是党性强、业务精、有很强事业心的明白人。要舍得花本钱、下力量，建立一支精明强干的对外经济工作干部和专业人才队伍，这是进一步对外开放必不可少的前提。