大的管住　小的放开 [复制链接]

第1版()
专栏：

大的管住　小的放开
本报评论员
现行的经济管理体制，常常“管”出一些难以理解的事情来。不久前，有一家外国公司因急于廉价盘出一爿工厂，找到我方，说定一个星期内成交，条件相当优惠。我方经理连夜写报告，制表格……，层层报批。待到公章盖够了数，时过境迁，这桩便宜买卖早成了一家外商的囊中物。我们的经理手中是有钱的，可是他无权用钱，以致在一场商业竞争中打了败仗。类似的“怪事”在外贸工作中有，在国内经济活动中更是常见，已经见惯不怪了。企业的自主权小，“婆婆”管得太多太死，实在误事。
企业是经济机体中的细胞。只有企业充满活力，整个经济发展才有动力。把企业卡得死死的，细胞萎缩、僵化，经济势必出现“病态”。当前城市经济体制改革的首要任务，就是为企业“松绑”，从中央到地方，层层把权放给企业，开掘出蕴藏在企业内部的巨大潜力。
经济管理部门权力高度集中，弊病很大。用“绳子式”的办法管企业，无论是人、财、物，还是供、产、销，都“统”在自家手里。表面看，计划性很强，实际上，这种计划带有很大的主观臆断性。碰巧了，符合客观实际；碰不巧，造成极大损失。企业被捆死，即使发现上级管得不对，也无权根据市场变化和价值规律作适当变通。凡事由“婆婆”作主，“婆婆”又特别多，政出多门，企业无所适从。这样，一方面助长了扯皮、拖拉、文牍主义等恶习，导致严重的官僚主义；另一方面也挫伤了企业的积极性，一些厂长、经理责任感淡漠，得过且过。外国人反映中国人办事缺少时间观念，其实我们决不比外国人笨，而是积极性、主动性被压抑了。
少揽点事，多放些权，可以克服上述弊病。大的管住，小的放开，企业就活了。“大”指宏观经济，“小”指微观经济。今后，经济主管部门要逐步撒手，集中精力研究大政方针，制订好宏观经济发展规划。企业在计划前提下，按照市场调节灵活变通。我们正在改革国家机关的经济职能，使国家机关从微观管理的繁琐事务中摆脱出来，由国家管企业变成国家管宏观决策和统一市场，企业自行进行微观决策。国家、企业各司其职，各负其责，可以保证宏观章法不乱，微观生龙活虎。