赶快消除“中梗阻”——工业改革中必须解决的一个重大问题 [复制链接]

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专栏：

赶快消除“中梗阻”
——工业改革中必须解决的一个重大问题
本报记者　林晰　董焕亮
“究竟谁是企业，是工厂吗？！”北京国棉一厂、二厂的厂长和党委书记提出这个问题时，我们感到纳闷，因为人们一直认为，工厂作为最活跃的经济细胞，理所当然地就是企业。可是，在他们用大量的事实说明情况之后，我们确信这个问题提得好，不解决“谁是企业”这个问题，《国务院关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》就落不到实处。
“‘婆婆’太多，又太揽权，管得工厂动弹不得。”厂长们向我们诉说。这两家工厂，一家近七千人，一家近万人。它们的纵向“婆婆”，一是北京市纺织工业总公司（实际上就是原北京市纺织工业局），二是总公司下属的北京市棉纺织印染公司。这两位“婆婆”把工厂应当享有的自主权截留了。
请看事实：
用人方面。工厂招收或开除工人，都得报请二级公司、总公司和市劳动人事部门审批。总公司还规定，工厂人员可调出不可补进。照说，工厂人员的正常调动和更新，本是生产的需要，有关方面没有必要加以限制。最近，总公司将长期亏损的纺织建筑工程公司解散，人员硬性分配给各厂，京棉一厂和二厂就分配五十八人，其中有十一人，一进厂就享受退休待遇。从业人员中，也大部分是不适合纺织厂需要的。
财务方面。工作人员出北京办事，厂长说话不算数，非上级公司批准不可。京棉一厂不久前派人到天津购买机器部件，当天来回，花不了几个钱，也要公司开介绍信，误时又误事。
奖惩方面。按规定，厂长每年有给1％的职工调资的权力，执行时却要层层上报。京棉一厂去年决定给部分人晋升一级，只占职工总数的0．29％，上报公司，至今还悬着。
看来，改革的当务之急，是要消除“中梗阻”。类似目前北京市纺织工业总公司及众多的二级公司的一些做法，正是我们通常所说的“中梗阻”，不利于企业的生产经营。这两个厂的“婆婆”，实际上是行政机构。因为它们不是独立核算、自负盈亏的单位，然而，却拥有众多的自主权。这种体制，政企不分，权责分离，从事生产经营的被束缚得死死的，不从事生产经营的则可以指手画脚。
只有精政，才能放权。叠床架屋的行政机构，使企业深受官僚主义、文牍主义之害。现在会议多，文件多，报表多，扯皮多，效率低。京棉一厂生产的氨纶纱，曾是市场上的紧俏货，工厂写报告请求进口原料。半年过去了，杳无音讯，据说报告层层上转，压在纺织工业部，还要上报国家经委批复。
“中梗阻”是我们经济体制的普遍现象。一个工厂不仅有纵向的“婆婆”，还有许多横向的“婆婆”（比如所在地区的各种行政机构）、不见面的“婆婆”（比如上级的主管部门和财务部门）都管着企业。
“赶快消除‘中梗阻’！”这是企业职工的共同呼声。工厂是真正的企业，在国家计划指导下和政策范围内，要在生产经营计划、产品销售、价格、物资选购、资金使用、资产处理、机构设置、人事劳动管理、工资奖金、联合经营等方面，拥有真正自主权，才能办成一个生机勃勃的经济能动体。