企业自主权的威力——深圳西丽湖旅游点调查报告 [复制链接]

第5版()
专栏：调查报告

企业自主权的威力
——深圳西丽湖旅游点调查报告
梁文森
企业必须有必要的自主权，才能发挥出其应有的威力。广东省深圳市西丽湖旅游点的建设和发展，再次说明了这个真理。
西丽湖度假村的旅游点是1979年冬开始试办的。当时，西丽湖度假村经理张秀明与香港联华旅运公司签订了一项短期补偿贸易合同，借得二十万元港币，购置十辆自行车、十支汽枪、十条小游艇以及三十个帐篷等设备，率领九名职工，招聘十名建筑工人，利用二万元人民币资金，因陋就简，办起了度假营。
旅游点1980年的营业一般化，处于停顿状态。当时有舆论说，此地偏僻，前景不妙；也有人说，办旅游我们一无经验，二无资金，三无人才。外来压力很大。这年冬天，张秀明经理带领几个人赴港考察，发现香港青年在香港搞野外露营活动比较流行，但在香港露营又有某些局限性。例如，在香港禁射击，禁放鞭炮、烟花等等。他们由此受到启发，决定本着“扬长避短，补其不足”的方针，在西丽湖增加了一些旅游项目，如：（1）风枪打靶；（2）放烟花、鞭炮；（3）跑马场；（4）度假房（一个房间设八个床位）和搭帐篷；
（5）提供野味食品；等等。1981年春，他们向银行贷款进行扩建。经过半年苦干，建成三十栋六十套房间。有了这个基础，就把度假营改为度假村（不叫度假城，以示农村特色）。接着又陆续建成西丽湖酒家、商场、松林、游乐场和十栋小别墅。目前已经建成四万平方米建筑物和长达一千二百米的环湖走廊。整个西丽湖度假村已初具规模，面貌大变。现在已拥有九百七十八个床位。其中高级小别墅二百五十间，可接待游客五百人；中等水平设施的房间三十三间，可容纳旅客一百二十六人；普通房间四十九间，可接纳旅客三百五十二人。
从1979年到现在，随着西丽湖建设的迅速发展，企业的职工人数、固定资产逐步扩大，接待的游客也不断增加，企业获得的利润也逐年成倍地增加。例如，1980年接待游客八千五百三十一人次，到1983年即猛增到三十三万八千六百五十一人次，增加三十八倍多；同期企业获得的利润增加了五十六倍。截至1983年底，已回收在此以前投下的资金的五分之一以上。1984年第一季度，又已完成全年利润指标的45％。
西丽湖旅游点为什么发展如此之快，经济效益如此之高？基本经验在于党的办特区的方针正确，党的开放政策和灵活措施得当，使特区企业有了名副其实的自主权。这种自主权，主要是以下三权：
（1）发展决策权。企业可以根据社会需要，从实际出发，有权确定企业搞什么，以及先搞什么，后搞什么，搞多大规模。大的发展项目只一次上报，小的项目可自行决定。
（2）财权。企业五年不纳税，实行优惠，这实际上是改国家投资为企业投资，比先收税后拨款更有效。企业经营获得的利润实行“驴打滚”，作为发展生产基金，留在本单位用于发展旅游业；同时按盈利增加的比率提取一部分作为职工福利基金，并对职工实行职务津贴。这样搞，既可以使企业更有效地使用发展生产的基金，又可以使企业更好地调动职工的劳动积极性。
（3）人权。企业有权招收和开除职工，奖罚分明。几年来对不称职的职工教育无效的已开除六人。对职工择优录用，劣者淘汰，有力地冲破了“大锅饭”、“铁饭碗”的旧体制。
事业是靠人干出来的。西丽湖旅游点所以能迅速发展，也同有个精明能干的经理和一批愿意为四化献身的职工分不开。
这批人是建设深圳特区的第一代人，有艰苦创业的“拓荒牛”精神。几个领导人在此工作多年，星期天从不休息，一天干十多个小时，工作很紧张。他们感到，一个好的运动指挥员，是竞技场上取得胜利的关键，总指挥一个人就够了，多了会乱套；而好比运动员的职工都应有进取心，也就是要有“进攻性”，才能取胜。上面要指挥得当，下面又要听指挥，上下团结一致，这样才能使旅游事业的发展日新月异。
总之，他们成功的经验集中到一点，就是该下放给企业的权力就下放给企业，使企业既有压力，又有活力，既能发挥企业的积极性，又能发挥全体职工的积极性。这样的经济体制改革，符合客观经济规律要求，适应新情况的变化，值得非特区旅游业借鉴。
任何新生事物都是由不完善到完善，不断发展变化的。西丽湖旅游点也是如此。目前它仍然存在一些问题，正设法改进。
（1）管理水平跟不上。由于缺乏经验，一些管理仍然不能适应旅游业迅速发展的需要，与国外比还有差距。旅游业在中国才兴办，是非常年青的行业，人才很缺。现在打算就地取才，并着手进行职业训练。
（2）基本建设工程的发展，有待于进一步提高和配套，使西丽湖锦上添花，更好地满足旅游事业发展的需要。他们设想，在西丽湖要维护大自然的环境美，保持农村形式这一特点。这是别的游旅点不可代替的优势。
（3）特区内旅游点兴建多了，出现竞争，但随着国内工人农民生活水平的提高，内地的旅游者也日益增多。因此，在经营方针上，不宜限于只办高档旅游项目，而应当同时也面向广大群众（包括港澳工人），实行高、中、低档相结合，并注意变换游乐方式，进一步扬长避短，发挥自己的特色，以吸引更多的游客。