改善区级领导方法与加强党的领导问题的讨论 [复制链接]

第3版()
专栏：党的生活

　　改善区级领导方法与加强党的领导问题的讨论
（一）
　　李清
看到中共察哈尔省灵邱县委书记刘起同志对改善区级领导方法与加强党的领导的意见（登在一月十八日人民日报三版“党的生活栏”）后，我有几点不同的意见，提出来和大家讨论：
刘起同志所说干部少、工作任务繁重，确是下面的实际情况；但是这些干部一般的都是积极工作、埋头苦干的，并能完成上级所给的任务，这是应该肯定的。这些干部中存在的主要问题是文化水平低、工作办法少、政策不够熟悉，理论不高。刘起同志意见中也谈到这些，但他却主张“不要零碎抽调干部轮训”，我认为这是不妥当的。因为既然是干部质量低，就应该设法使其提高，就应该加强教育，具体的办法就是：（一）脱离工作职位去学习；（二）短期轮训；（三）加强机关业余学校的学习。以上三种教育方法，可以从根本上解决干部质量低的问题。当然干部一下能去学一、二年是很好的，但是短期轮训也可以解决一些问题；这已为很多事实所证明，如去年冬天农村整党，本是个艰巨的任务，开始我们专区的干部都感到不会作。经过地委的短期训练，参加学习的干部的政策、政治水平都提高了一步。昌平县参加学习的四十名干部，一般的都明确地了解了整党的方针、目的与整党的方法。又如去年通县专区进行土地改革时，大部分干部都到地委短训班受过七天至十五天的训，使每个干部了解了土地改革政策，保证了土地改革顺利地完成。短期轮训的好处难道还不明显吗？去年整党轮训，正是秋征的时候，昌平县去了四十个干部，每区只剩下区委书记一人，但是区委通过领导人民代表会，通过各部门组织系统，秋征任务仍然按时完成了。这还能说干部轮训影响了工作吗？
刘起同志又谈到由于干部少、质量低、工作多，加上经常给上级作各种统计表格工作报告和上级不时抽调干部轮训，“于是形成了由较强的区委等干部包办一切工作的倾向”。我认为以上所谈不是形成区委等干部包办代替的主要原因；而主要原因是区委党委制不健全。区级应该加强党委的集体领导与分工负责，决不能各自为政，也不能削弱部门工作。刘起同志所主张的“减少部门会议，组织党、政、民集体办公的方法”，是很不妥当的。这样不但解决不了以党代政的问题，而且会更严重的促成以党代政、削弱部门工作。这种“联合办公室”是改善不了区级领导方法的。
那么究竟怎样改善区级领导方法呢？（一）由上而下确立部门工作的领导，加强部门会议推动工作。党委除书记掌握全面及中心工作外，其他各委员必须作好党的工作，如加强党的组织生活与党的宣传教育等等。通过党员模范行动，保证中心工作完成与其他部门工作的发展与巩固。只有各部门组织发动起来，中心工作才会搞好。（二）加强党委制的集体领导方法。党委要有定期与临时的两种会议。有关中心工作的问题，一律通过党委会议讨论，作出决议，通过各部门党组，保证执行，党委按时进行检查。区委委员应有明确分工，按时向区委会汇报工作。一般属于部门的工作，就由部门负责处理，但区委要加强部门工作领导，具体帮助推行计划。（三）加强干部教育工作。省、地委经常开办短期轮训班，主要解决干部文化水平低、工作办法少，政策不熟悉等问题。同时在不太影响工作情况下，抽出一部干部较长时间去学习。此外县、区级必须搞好业余学校；区级主要是搞好流动业余学校与定期学习日。各级党委应该把加强干部教育看成一个政治任务，只有这样才能提高干部质量，为长期建设打下可靠基础。
（二）
平原省濮阳县六区区委书记 吴明卿
我对改善区级领导方法问题，有几点意见提出来供大家讨论：
目前各地干部少、质量弱、工作任务繁重的情况，确实存在，如我区共有一百○八个自然村，五万余人口；现在共有干部二十四名：党务部门五名，群众团体五名，政府及武装部十四名。在这二十四名干部中，经常有二至三人去受训，有病号、产妇休养及其他缺额等五、六人；经常坚持工作的，也不过十五、六个人。去年春天，我们对这种情况感觉很没办法，经过上级党委经常的指导与学习了各地的经验，现在已经多少摸索出一点门路，具体的经验是：
（一）发挥各部门的组织作用。每件中心工作布置下来后，区委会即作出全区计划，各部门根据区委计划作出本部门具体计划，经区委会批准，即分头按系统贯彻下去，区委可分工具体帮助贯彻。工作开始进行后，各部门按制度向区委作汇报，区委随时进行指导。这样每一个工作布置下去时，工作进行既有了组织保证；各部门也感觉有了领导上作主与帮助，同时又能完成本部门工作，大家都愉快。但这样作必须解决一个问题，就是加强村级组织，使村政权、党支、团支、妇代会及武委会等等部门都健全起来。
（二）要加强党务工作。党务干部应将全力放到领导与教育农村党员上面，逐步提高农村党员的政治觉悟，使其在各个组织里，能起模范作用。这一点我们过去注意不够，现已有好转，工作中亦有成绩。
（三）区委会加强党委制领导，发扬民主作风，使每个委员都能发挥领导作用。
再者改善区级领导方法，还要防止各自为政的偏向发生。我区现已开始有这种偏向。这个问题的解决，我认为主要应从领导上注意防止，如各部门一些不必要的表格及会议应减少，各部门的工作要求，要完全符合党委当时的计划。部门负责人如系党委，应多从整体方面考虑工作。