西方推动新科技革命的措施 [复制链接]

第7版()
专栏：

西方推动新科技革命的措施
张蕴岭
西方国家，特别是美国和日本，正在采取一系列措施和步骤，推动新的科技革命。
从政府方面来说，首先重视加强对新技术研究应用的组织和协调，特别是在许多大型的研究和开发项目上，往往由政府直接出面筹划、组织或协调。在这方面最突出的是日本。早在七十年代初，日本政府出巨资建立筑波科学中心，把四十多个国立研究所、实验室和技术学院集于一地，建立研究—试验—推广协作网，对具有发展潜力、意义重大的理论和技术进行攻关。去年，政府又在厚木市建立电气通信研究基地，专门组织研究大规模集成电路的新技术。为了及时掌握世界新科技革命的发展动向，前不久，政府成立了技术展望开发委员会和总理大臣技术商讨会。为了促进新技术的推广使用，政府还直接出资成立了技术转让中心。美国里根政府十分重视新技术的开发，但与日本不同，美国政府主要是以太空开发和军事技术为核心，通过补贴、采购和合同推动公司研究和利用新技术。引人注目的是，美国已有一半以上的州政府成立了新技术开发顾问机构，各州提出的技术开发计划达一百五十多项。在西欧，联邦德国、法国、英国等都制定了开发新技术的计划，把赶超美、日作为八十年代和九十年代的一个重要目标。
第二，舍得花钱，对重点项目的开发提供全力支持。近年来，美国政府对研究和发展的拨款显著增加，1982年、1983年和1984年分别增加10．7％、8．2％和18％。美国国防部仅为研制第五代电子计算机就准备投资二点五亿美元，为光学纤维、超大规模集成电路、高温半导体和三维集成电路投资三点九亿美元。日本政府计划到1986年把对研究和开发的开支提高到占国民生产总值的4％，使年开支额达五百亿至六百亿美元。目前，日本政府提供的资金占新技术开发资金的50％—60％。通产省仅为第五代计算机的研制就筹资四亿美元，为高温半导体、大规模集成电路等投资一点五亿美元。最近，政府决定从今年起把基础研究预算的80％用于软件开发。在西欧，联邦德国政府对科研的投资最多，1983年达四百六十亿马克，政府提供的资金占全国研究和发展开支的40％以上，对于去年通过的“生产技术计划”，政府准备投资五点三亿马克，其中66％用于电子计算机和工业机器人的发展。法国密特朗政府计划把研究和发展的开支占国民生产总值的比重由1．8％提高到2．5％。去年，政府决定在五年内向发展微电子技术投资二百亿美元。各国在新技术发展上投下如此巨额的资金，确是前所未有的。
第三，制定法律，提供优惠，为新技术发展扫除障碍。制定优惠税法，主要是降低公司利润税率，对新技术产品实行减征或免征所得税。七十年代末以来，日本政府先后制定许多优惠法，如“特别加速折旧法”（把第一年销售收入的二分之一作为折旧提成），“特定机器情报产业振兴临时措施法”（对计算机、软件、光导通信、激光加工、新能源等新工业实行特别优惠税率）。同时，放宽管理限制，促进联合协作。美国政府已表示，对于开发新技术中组成的联合集团将不以反托拉斯法相约束。日本政府直接出面把十几家电缆电子公司组织在一起，成立联合研究开发机构。英国、联邦德国等甚至直接出面组织风险公司，向私人提供用于新技术开发的风险资金。
第四，增拨教育经费，加强新技术知识的普及和提高。新科技革命对教育提出三个紧迫的要求：迅速培养大批高级技术人才；对现有职工队伍进行技术适应训练；普及新技术知识的教育。为了解决这个问题，西方各国都把提高教育质量、加强新技术的普及当作一项重要任务。美国政府已把提高教育质量列为今后的一个重要政策目标。去年政府决定拨专款五千万美元用于提高理工科教师的业务水平。目前，政府正在研究对公司用于职工培训的开支实行免税。为了促进新技术的普及，美国、日本、英国都已在中学开设计算机技术知识课，并专门制定了新的职工培训法。
从公司方面来说，首先，迅速调整经营策略，适应新技术发展的潮流。在调整经营方向方面，主要是把重点转向新技术的研制和新产品的生产，有些公司则完全放弃旧行业，另开新生路，有些则改变重点，重新调整布局。在调整经营方式方面，主要是按照新技术发展的需要，对原有管理体制与生产体制进行重新组合或合并。不少大公司调整了混合经营体制，突出了专业化经营。
其次，加强研究与生产上的联合或协作。公司间加强联合或协作是西方开发新技术中的一个突出特点。1981年美国几家最大的半导体公司联合成立了“半导体研究公司”，去年又成立了“微电子和计算机技术公司”。日本成立的由政府和公司共同参加或单纯由大公司参加的各种技术研究组合，更是接连不断地涌现，如“超大规模集成电路技术研究组合”，“电缆电子技术研究组合”等。
在公司的联合中，尤为引人注目的是国际性的联合。在西欧，除共同体组织的科研联合开发计划外，大公司间的联合或协作进展迅速。西欧最大的几家生产电子计算机的公司，联邦德国的西门子公司、法国的布尔机器公司（原称国际计算机公司）和英国的国际计算机公司已决定从今年起共同研制第五代电子计算机以对付美国和日本的竞争，计划在今后几年内投资十多亿马克。同时，美国、日本和西欧国家的公司间所进行的跨国联合也发展很快。