整党和改革 [复制链接]

第5版()
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整党和改革
周惠
整党与改革，是实现四个现代化的重要保证，也是当前必须抓紧的两大重要任务。正确认识和处理两者之间的关系，是需要我们十分注意和认真加以解决的一个问题。
这次整党，尽管有许多具体的内容和要求，但总的就是要使我们的党能够更好地适应和领导四化建设。而改革又贯穿于四化建设的全过程。因此，通过整党，清理“左”的影响，解放思想，统一认识，促进改革，应该是这次整党的一个主题。
长期以来，农村牧区群众反映最为强烈、意见最大、而又很难解决的问题，就是一些干部多吃多占、脱离劳动、主观主义瞎指挥。从六十年代初期，就曾花费过很大气力，采取过许多办法，但都没有真正从根本上解决问题。党的十一届三中全会以后，农村牧区实行了“大包干”生产责任制，打破了“大锅饭”，改革了妨碍生产力发展的那一部分生产关系，情况就迥然不同了。群众说：“大包干”不但能治穷致富，还能端正党风。究其原因，最主要的是改革了“一大二公”、吃“大锅饭”的管理体制，从根本上为端正党风创造了重要的条件。
城市的情况与农村牧区不尽相同，党风不正的表现也不太一样，但追根溯源，一个很重要的因素，仍然是由于许多管理体制和具体制度存在弊端，使不正之风乘虚而入、滋生和发展。因此，必须在整党中，紧紧抓住改革这至关重要的一环，并在此基础上伴以其他对策，才能使党风从根本上全面好转。
处理好整党和改革的关系，首先要在整党中清理“左”的思想，提高改革的自觉性。就内蒙古自治区而言，城镇经济改革的步子基本上还没有迈开。去年春天，自治区旗、县委书记会议上，大家从农村牧区改革的基本经验出发，提出“包”字进城，坚决改变吃“大锅饭”的问题，确实有那么一股“农村包围城市”的味道。会后，许多企业事业单位实行了“承包责任制”，效果很好。但事隔不久，一阵“冷风”，相当不少的承包责任制给吹掉了，改革的热情变冷了，思想沉闷了，使城镇的改革差不多耽误了一年。直到今年才缓过劲来。从这个小小的曲折中，我们感到，改革的阻力，主要来自“左”的思想影响，特别是领导思想上对清理“左”的思想影响表现软弱，对“左”风缺乏抵抗力。我们抓住这个关键问题，深入学习和体会邓小平同志关于建设具有中国特色的社会主义的指导思想，加强了思想政治工作，为改革扫清思想障碍。区党委常委还明确提出，思想宣传战线必须适应改革的新形势，旗帜鲜明地宣传改革、支持改革，要首先清“左”克软。只有这样，才能在改革问题上同中央保持一致，把整党和改革有机地联系在一起。
自治区在整党中，抓住大案要案，作为整改的突破口，以此来纠正以权谋私的不正之风和不负责任的官僚主义，这是十分必要的。以后还要继续抓下去。但是，边整边改，更为重要的一个内容，是改革不适应四化建设的旧的管理体制、旧的规章制度，冲破束缚人们发挥创造性、妨碍人们健全发展民主生活的种种条条框框。从自治区已经揭露出来的不正之风和官僚主义事例来看，各种腐蚀党的肌体的微生物之所以得以生存，各种腐朽庸俗的“关系网”之所以难以打破，其症结在于一些不合理的规章制度和管理体制有弊端，两者相互交织，相依为命。不正之风利用体制上的弊端，体制上的弊端又产生和助长不正之风。
在边整边改中，我们结合经济改革，对自治区管理的一部分企业有步骤地分批下放，简政放权。有些行业要“拆庙”、放权、承包一起进行。经过实验，有步骤地推行厂长负责制，扩大企业自主权。不仅企业本身实行经济责任制，企业主管单位，也要同企业的经营好坏“捆”在一起，实行经济责任制。大力发展集体户、个体户。完善利改税。各条战线、各个部门也结合自己的业务，制定改革计划，积极组织实施。从实践中看，这样做，不仅带来了各项工作的新气象，而且促进了党风的好转，受到群众的好评。
抓整党促改革，一定要坚持实事求是，一切从实际出发的原则，把改革的热情与科学性结合起来，作到坚决而有秩序的改。我们紧紧抓住打破“大锅饭”这个核心，分别轻重缓急，先易后难，一项一项地改革，一件一件地落实，不搞一个模式，不搞“一刀切”，更不搞一哄而起。对于已经看准、在自己职权范围内有把握改的问题，坚决改，马上改；对有些需要改，但还不能马上改的，一定要积极创造条件，做好改革的准备；对于从自治区的实际情况出发，实行对外开放，急需特别制订切实可行措施的，应该扎扎实实，稳步前进。
（作者是中共内蒙古自治区党委第一书记）