拉美国家解决债务的联合行动 [复制链接]

第7版()
专栏：

拉美国家解决债务的联合行动
陈功
拉美十一国定于6月21日在哥伦比亚的卡塔赫纳城举行部长级会议，争取联合解决债务危机方面的问题。
卡塔赫纳会议是拉美国家首次就债务问题召开的共同性会议。它是由墨西哥、巴西、阿根廷和哥伦比亚四国总统联合倡议召开的。出席会议的还有厄瓜多尔、委内瑞拉、秘鲁、智利、玻利维亚、乌拉圭和多米尼加共和国的外交部长和财政部长。
这次会议是为了“寻求债权世界与债务世界对话的办法”，交流经验，研究解决债务危机的更有效的共同途径。与会国代表声明，他们的国家“不愿被抛进强迫的破产和持续的经济萧条的困境之中”，他们是为“谋求负责任的立场”而来，毫无组织“债务俱乐部”的意图。
拉美各国现积欠发达国家的债务总额多达三千五百亿美元，约占整个第三世界国家外债总额的一半，相当于去年拉美各国国内生产总值的56％或外贸出口总额的三倍以上。这次与会的拉美十一国是拉美地区的主要负债国，他们所欠债务占拉美外债总额的90％以上。
近两年来，拉美国家的债务国还本付息的支出，每年平均都在六百亿美元以上。去年，拉美各国取得三百一十二亿美元的外贸收入，但入不敷出，全部用来抵债，也只能偿还到期外债本息的50％左右。今年以来，美国利率多次提高，日益加重了重债国的债务负担，使各国经济明显恶化。据估计，去年拉美地区国内生产总值下降3．3％，人均收入下降15％，通货膨胀率和失业率都破历史纪录，已威胁到某些国家政权的稳定。因此，不解决债务问题，就谈不上发展拉美国家的民族经济。
拉美债务国一直信守自己的国际责任，努力缓和债务危机。但是，它们的努力未能得到以美国为首的债权国的积极合作。美国是拉美最大的债权国。但美国政府一直拒绝参加债务谈判，而要求在国际货币基金组织参与下由债务国直接与债权银行谈判，实行所谓的“逐个”解决。两年来，“逐个”解决对缓和拉美国家债务局势收效甚微，债务危机再起就是明证。迄今为止，“逐个”谈判达成的协议利率高，偿还期限短，而且一律规定要实行国际货币基金组织所要求的紧缩计划。而这种紧缩计划实际上是强迫债务国勒紧裤带还债，使它们久陷危机而不能复苏。事实证明，“逐个”解决这种办法并不是切实可行的。为找到更好的办法，今年6月上旬，拉美七国总统联名写信给西方七国首脑会议，建议“债权国与债务国进行建设性对话”。然而，伦敦会议的反应也不能令人满意。
今年1月，拉美经济会议倡议拉美国家在解决本地区外债问题上
“采取一致行动”，并通过了《基多声明》和《行动计划》，要求债权国政府、私营债权银行和国际金融机构在外债期限、宽限期以及利率等方面作出与拉美经济增长相适应的灵活而且现实的规定。5月，墨西哥等四国总统又发表联合声明，谴责美国高利率一涨再涨，要求美国增加从拉美的进口，并倡议召开卡塔赫纳会议，共商对策。
拉美国家就债务问题展开联合斗争是发展中国家反对不平等旧国际金融秩序、要求建立国际经济新秩序斗争的一个重要内容。