逐步实行厂长负责制 [复制链接]

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专栏：

逐步实行厂长负责制
本报评论员
当前，许多国营工业企业存在的无人负责的现象，从领导角度来看，其实是无权负责，无法负责，无力负责。为了改变这种状况，在进一步扩大企业自主权的同时，有必要逐步实行生产经营和行政管理工作厂长（经理）负责制。这是城市经济改革的一个重要方面。
管理工业企业，我们已积累了很多经验。但就工厂的领导体制来说，还存在一些问题，主要是党、政关系摆得不合适。厂长不仅感到上面“婆婆”多，在企业内部，也感到头头多，自己主不了事。因此，决策慢，效率低，成了企业的通病。在国营工业企业中逐步实行厂长（经理）负责制，有利于把厂长、党委和工会的职责划分清楚，以便各司其事，各尽其责，共同把企业办好。
有人说，“党委集体领导下的厂长负责制不是很好嘛，何必实行厂长负责制？”党委集体领导下的厂长负责制，的确起过积极的作用，但也带来了党政不分的问题。党委包揽一切，严重地分散了党委的精力，也削弱了党委自身的工作，造成“党不管党”的状况。企业的生产指挥，党委不可能也不应该包办，厂长实际上也无法负责。“炒豆大家吃，砸锅无人管”，有了成绩大家有份，出了问题找不着头。这是“大锅饭”在企业领导体制上的表现，非改革不可的。
有人顾虑“实行厂长负责制会削弱党的领导”。党的领导是四项基本原则的核心，宪法作了明确的规定。国营工厂实行厂长负责制，企业的生产指挥、经营管理由国家委托厂长全权负责。企业党委的责任，主要是保证党的路线、方针、政策得到贯彻，保证企业的生产和经营坚持社会主义方向，结合经济工作对党员和职工群众进行思想政治教育，监督企业干部在生产和经营中遵纪守法。这样做，党委从繁忙的日常行政事务中摆脱出来，得以按照党章的规定从事党的工作。因此，实行厂长负责制不是削弱党的领导，而是改善和加强党的领导的有效途径。
我们的企业是社会主义企业，实行厂长负责制，必须采取有效办法，切实保障职工的主人翁地位。这是涉及企业改革方向的问题。要使工人在政治上感到在企业中有发言权，要让职工参加企业的民主管理，健全职工代表大会制度，在审定企业重大决策、保障职工权益等方面发挥它的重大作用。
实行厂长负责制，不仅涉及企业内部关系，还涉及许多外部关系，如与各主管部门、与地方政府、与其他企业以及与社会之间的关系。这就需要同步配套进行改革。各有关部门要积极制定贯彻改革方针的具体办法和措施，为企业领导体制改革创造条件，否则，缺少外部条件，厂长负责制也无法实行。
实行厂长负责制，涉及面很广，政策性很强，应该积极试点，认真总结经验，逐步铺开。大连市经过充分准备，试点工作已逐步展开。他们强调从实际出发，创造多种形式，十分注意理顺和协调企业内外关系，为普遍实行厂长负责制开了个好头。